Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2008 по делу n А-57-4606/07-8. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                             Дело № А-57-4606/07- 8

резолютивная часть объявлена 21 февраля 2008 года

изготовлено в полном объеме 26 февраля 2008 года                   

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего

Клочковой Н.А., судей – Агибаловой Г.И., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Судаковой Н.В.,

при участии в заседании представителей сторон:

от заявителя – Жигалов М.Н., по доверенности № 1 от 26.12.2007г.,

от конкурсного управляющего ООО «Регион-Агро» - Кузнецова Ю.Ю., по доверенности от 08.02.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы  России, г. Москва, на определение арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2007 года по делу № А-57-4606/07-8, судья Чирков О.Г.

по заявлению Федеральной Налоговой Службы России, г. Москва

к ООО «Регион-Агро», г. Саратов,

о включении требований ФНС России в реестр требований кредиторов должника, ООО «Регион-Агро», для удовлетворения в третью очередь,

                                    УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России обратилась в арбитражный суд Саратовской области с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 101 732,68 рублей, в том числе, основной долг составляет 131,60 рублей, пени – 1827,48 рублей, штраф – 99773,60 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.08.2007 г. по делу № А-57-4606/07-8 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Гурченко А.Б.

Опубликование сообщения о введении процедуры банкротства произведено в издании «Российская газета»   13.10.2007 г.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» уполномоченный орган, Федеральная налоговая служба России, предъявил свои требования для включения в реестр требований кредиторов должника задолженность в сумме 101 732,68 рублей.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2007 года во включении в реестр требований кредиторов должника, ООО «Регион–Агро», требований в сумме 101 732 рубля 68 копеек отказано.

Федеральная налоговая служба России, не согласившись вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2007 и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу  конкурсный управляющий ООО «Регион–Агро» просит определение суда первой инстанции оставить без изменения. В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы отзыва.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 13 августа 2007 года по делу № А-57-4606/07-8 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Гурченко А.Б.

Сообщение о банкротстве должника опубликовано в "Российской газете"  от 13.10.2007г.

20.11.2007г. налоговая служба обратилась в арбитражный суд с требованием о включении в Реестр  требований кредиторов должника суммы 101 732 рубля 68 копеек.

Данное требование кредитора представляет собой: основной долг 131 рубль 60 копеек, пени в размере 1827 рублей 48 копеек, штраф 99 773 рубля 60 копеек.

В обоснование заявленных требований налоговая служба представила копии требований № 3855 от 28.11.2006г., № 53129 от 12.12.2006г., реестр переданных на инкассо расчетных документов (инкассовое поручение № 18279 от 26.12.2006г.).

Суд первой инстанции, отказывая во включении в Реестр требования кредитора суммы в размере 101 732 рубля 68 копеек, сослался на то, что в соответствии со статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании налога, кредитором задолженность по взысканию штрафа в размере 99 773 рубля 60 копеек не подтверждена решением суда.

Статьи 39, 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определяют требования, предъявляемые при подаче заявления конкурсного кредитора о признании должника банкротом, и документы, прилагаемые к такому заявлению.

Согласно статье 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 названного Закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов.

В силу пункта 5 статьи 100 названного Закона требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22 июня 2006 года № 25 при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена. Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается адресованное налогоплательщику или иному обязанному лицу письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику или иному обязанному лицу при наличии у них неисполненной обязанности по уплате налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику или иному обязанному лицу независимо от привлечения их к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах обеспечения, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком или иным обязанным лицом.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика, иного обязанного лица уплатить налог.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику или иному обязанному лицу не позднее 10 дней до наступления последнего срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок исполнения обязанности по уплате налога исчисляется с момента направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пунктов 1-3, 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога (в редакции Федерального закона от 09.07.99г. N 154-ФЗ).

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 09.07.99г. N 154-ФЗ).

Между тем ФНС России в обоснование своего требования в части  налога представлены требование N 53128 от 12.12.2006, решение налогового органа N 17007 от 26.12.2006 и реестр переданных на инкассо расчетных документов. В силу вышеизложенного обстоятельства определение суда о не включении  налога и пени в заявленной ФНС России сумме  законно и обоснованно.

Вывод суда в части не включения штрафа в размере 99 773 рубля 60 копеек нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов), налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке.

Между тем налоговым органом согласно изложенной норме Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии со  статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представлено судебное решения о взыскании с  ООО «Регион–Агро» налоговой санкции в сумме 99773 рубля 60 копеек.

Данное обстоятельство свидетельствует о необоснованности отказа во включении в реестр требований кредиторов суммы штрафа.

На основании изложенного, определение суда в части не включения в реестр требований кредиторов  штрафа в сумме 99773 рубля 60 копеек подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области по делу А-57-4606/07-8 от 20 декабря 2007 года отменить в части отказа во включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Регион-Агро» требований Федеральной налоговой службы России в сумме 99 773 рубля 60 копеек штрафа.

Включить требование Федеральной налоговой службы России в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Регион-Агро» в сумме 99 773 рубля 60 копеек штрафа.

В остальной части определение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                Н.А. Клочкова

Судьи:                                                                                               Г.И. Агибалова

                                                                                                            А.Ю. Никитин