Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2008 по делу n А57-12567/07-26. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-12567/07-26

26 февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2008 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району города Саратова (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2007 года по делу        № А57-12567/07-26 (судья Коломейцев П.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кайнозой» (г. Саратов) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району города Саратова (г.Саратов)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в заседании:

представителя ООО «Кайнозой» - Стрижак Н.М. (паспорт № 63 04 488481 выдан 20.10.2004 г. ОВД Октябрьского района г. Саратова, доверенность выдана 22.05.2007 г. сроком на один год),

представителя ИФНС России по Заводскому району г. Саратова - Синицина О.В. (удостоверение УР № 367833 действительно до 31.12.2009 г., доверенность № 1 выдана 24.05.2007 г. сроком на один год);

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Кайнозой» с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова о признании недействительным решения от 26.06.2007г. № 1330 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 03.10.2007 г. заявленные ООО «Кайнозой» требования удовлетворены: признано недействительным решение ИФНС России по Заводскому району г. Саратова № 1330 о привлечении ООО «Кайнозой» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.06.2007 г.

ИФНС России по Заводскому району г. Саратова не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «Кайнозой» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считает, что судом принято законное и обоснованное решение, оснований к отмене которого не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а так же решение вынесено при неправильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией было установлено, что ООО «Кайнозой» не представило к установленному законом сроку бухгалтерский баланс на 01.01.2007 г. и отчет о прибылях и убытках за 2006 год, что является нарушением требований статьи 23 НК РФ и статьи 15 Закона РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте».

18 мая 2007 года ИФНС России по Заводскому району г. Саратова составлен акт №510 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ правонарушениях, который направлен в адрес юридического лица по юридическому адресу.

07 июня 2007 года ООО «Кайнозой» представлены возражения на указанный акт.

26 июня 2007 года налоговым органом с учетом возражений заявителя вынесено решение № 1330, которым ООО «Кайнозой» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб. за каждый не представленный документ. Всего сумма штрафа составила 100 руб.

ООО «Кайнозой» оспорило указанное решение в судебном порядке.

Суд первой инстанции, признавая недействительным ненормативный акт налогового органа, сослался на недоказанность вины в действиях ООО «Кайнозой»; на нарушения налоговым органом требований действующего налогового законодательства, которые могут служить основаниями для отмены оспариваемого решения, выразившихся в недостаточной исследованности субъективной стороны правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными, не основанными на собранных доказательствах и законе.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом РФ N 129-ФЗ от 21.11.96 «О бухгалтерском учете».

Пунктом 2 статьи 13 названного Закона определен состав бухгалтерской отчетности, который включает в себя бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках.

В силу пункта 2 статьи 15 Федеральным законом РФ N 129-ФЗ организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять в налоговую инспекцию годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, т.е. за 2006 год в срок не позднее 02.04.2007г.

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Утверждение ООО «Кайнозой», что предоставление промежуточного ликвидационного баланса освобождает его от обязанности предоставлять в установленный законом срок бухгалтерскую отчётность, не основано на законе. Ликвидация общества не завершена, поэтому в соответствии с требованиями статьи 23 НК РФ оно обязано предоставлять в налоговый орган отчётность вплоть до завершения процедуры ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ. Налоговое законодательство не содержит норм, изменяющих порядок сдачи бухгалтерской отчётности для предприятий, находящихся в стадии ликвидации.

Кроме того, в материалах дела имеется вступивший в законную силу судебный акт от 05.10.2007 г. по делу № А57-7320/07-33, которым установлено, что промежуточный ликвидационный баланс ООО «Кайнозой» в инспекцию не представлялся.

Суд апелляционной инстанции считает факт совершения правонарушения доказанным.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводом суда первой инстанции, что налоговым органом в процессе проведения проверки не установлена вина ООО «Кайнозой» в совершённом правонарушении, что в соответствии частью 12 статьи 101.4 НК РФ послужило основанием для отмены судом оспоренного ненормативного акта.

Факт непредставления отчётности установлен и не оспаривается ООО «Кайнозой», объясняется последним убеждённостью руководства общества в отсутствии необходимости в сдаче отчётности и правомерности своих действий, что, по его мнению, «означает отсутствие вины». Данное мнение является ошибочным.

Обязанность представления бухгалтерской отчетности в строго установленный срок обусловлена реализацией основных задач бухгалтерского учета, в том числе обеспечением информацией, необходимой внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами (п. 3 ст. 1 Федеральным законом РФ N 129-ФЗ от 21.11.96 «О бухгалтерском учете»).

Заблуждение руководства юридического лица относительно возлагаемых на него законом обязанностей не является обстоятельством, исключающим вину юридического лица в совершении правонарушения. Апелляционный суд считает наличие вины ООО «Кайнозой» в совершении вменённого правонарушения доказанным налоговым органом в соответствии с требованиями статей 65 и 200 АПК РФ.

Нарушений процедуры проведения проверки и вынесения оспариваемого акта налоговым органом судом апелляционной инстанции не установлено. Материалами дела подтверждено, что акт от 18.05.2007г. № 510 был получен ООО «Кайнозой» и на него представлены возражения. Суд апелляционной инстанции считает, что ИФНС России по Заводскому району г. Саратова надлежащим образом извещала ООО «Кайнозой» обо всех этапах проведения налоговой проверки. При определении меры ответственности были учтены все влияющие на размер наказания обстоятельства. Наказание установлено в соответствии с законом и соразмерно совершённому правонарушению.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания к отмене судебного акта, принятого по делу судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных ООО «Кайнозой» требований.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, регулируется главой 9 АПК РФ. В соответствии с этой главой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей уплачена налоговым органом согласно платёжному поручению от 18.01.2008 г. № 2. Поскольку апелляционный суд удовлетворил полностью апелляционную жалобу налогового органа, ему должны быть возмещены расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы за счёт ООО «Кайнозой». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области  от  03 октября 2007 года по делу № А57-12567/07-26 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Кайнозой» (г. Саратов) в удовлетворении требований о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова № 1330 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.06.2007 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кайнозой» (г. Саратов) в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району города Саратова (г. Саратов) расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                      Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                         С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина