Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 по делу n А57-1353/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А57-1353/2009     «17» июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» июля 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова,   г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской  области от «27» мая 2009 года по делу               № А57-1353/2009  (судья Землянникова В.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное  объединение «Сириус», г. Саратов,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова,                      г. Саратов,

заинтересованное лицо: Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

о признании недействительными ненормативных правовых актов  и обязании возвратить  излишне взысканный штраф и начислить проценты,

при участии в заседании представителей:

ООО «НПО «Сириус»   – Куляев А.Г., доверенность б/н от 05 июня 2008 года,

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова – Шеметова И.И., доверенность №04-1 от 23 июня 2009 года,  

Ленинского РОСП г. Саратова – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное  объединение «Сириус» (далее - ООО «НПО «Сириус», Общество, налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова  (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, налоговый орган, инспекция) о признании недействительными: требования об уплате  налоговой санкции № 21 от 25 января 2007 года, решения о взыскании штрафов  за счет денежных средств  на счетах налогоплательщика  в банках № 1344 от 06 марта 2007 года. Общество также просило признать  не подлежащим исполнению  постановление  о взыскании штрафов  за счет имущества налогоплательщика № 775 от 27 марта 2007 года и обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова возвратить ООО «НПО «Сириус» излишне взысканный  штраф в  размере 43951,26 рубль, проценты за период с 15 марта 2008 года по 09 апреля 2009 года в размере 5514,36 рублей, а также за период с 10 апреля 2009 года и по день фактического возврата.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «27» мая 2009 года заявленные  ООО «НПО «Сириус» требования  удовлетворены в полном объеме.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова не согласилась с принятым решением в части и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от «25» мая 2009 года в части взыскания процентов  и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении  заявления ООО «НПО «Сириус» о взыскании процентов – отказать.

ООО «НПО «Сириус» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ленинский РОСП г. Саратова о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления  № 99052 2.

Согласно пункту 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова обжалуется только часть решения суда первой инстанции, и ООО «НПО «Сириус», Ленинский РОСП г. Саратова  не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, ООО «НПО «Сириус» арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за сентябрь 2006 года, представленной ООО «НПО «Сириус» 20 октября 2006года.

18 января 2007 года по результатам проведенной проверки налоговым органом вынесено решение № 2183  о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с которым, ООО «НПО «Сириус» привлечено к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 152393,90 рубля (т. 1 л.д. 19).

25 января 2007 года ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова было выставлено требование ООО «НПО «Сириус» № 21  об уплате налоговой санкции в сумме 152393 рубля 90 копеек, со сроком уплаты до 09 февраля 2007 года (т.1 л.д. 8).

06 марта 2007 года заместитель начальника ИФНС России по Ленинскому району    г. Саратова Шевченко О.Ю., рассмотрев требование об уплате налоговой санкции № 21 от 25 января 2007 года установил, что срок исполнения обязанности по уплате штрафа, установленный в требовании, истек 09 февраля 2007 года, в связи с чем, на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации было принято решение № 1344 о взыскании штрафов в сумме 152393 рублей 90 копеек за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (т.1 л.д. 9).

27 марта 2007  года начальником ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова  Кругликовым В.А. было принято постановление № 775 о взыскании штрафов в сумме 152393 рублей 90 копеек за счет имущества налогоплательщика (т.1 л.д. 10).

12 марта 2008 года в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления № 775 от 27 марта 2007 года, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Саратова было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на расчетном счете ООО «НПО «Сириус» в Филиале АБ «Газпромбанк» г. Саратова  № 40702810200000000574 (т.1 л.д. 11).

14 марта 2008  года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 12 марта 2008 года, с расчетного счета ООО «НПО «Сириус» в филиале АБ «Газпромбанк» г. Саратова № 40702810200000000574 по инкассовому поручению № 4490 от 14.03.2008 года в адрес УФК по Саратовской области были списаны денежные средства в сумме 54353 рубля 83 копейки.

Не согласившись с решением налогового органа № 2183 от 18 января 2007года, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08 августа 2008 года по делу             № А57-4637/2007-26-9 признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова № 2183 от 18.01.2007 года (т.1 л.д. 13).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 августа 2008 года по делу № А57-4637/2007-26-9 оставлено без изменения (т.1 л.д. 16).

ООО «НПО «Сириус»,  считая ненормативные акты налогового органа (требование об уплате налоговой санкции № 21 от 25 января 2007 года, решение о взыскании штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках № 1344 от 06 марта 2007 года и постановление о взыскании штрафов за счет имущества налогоплательщика № 775 от 27 марта 2007 года), вынесенные на основании решения, признанного впоследствии судом недействительным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО «НПО «Сириус» требования в части взыскания с ИФНС России по Ленинскому району  г. Саратова проценты на сумму  излишне взысканных штрафных  санкций  с 15 марта 2008 года по день фактического возврата, указал, что поскольку сумма штрафных санкций  списана с расчетного счета   заявителя незаконно, начисление процентов  в соответствии с положениями  пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации  является правомерным.

Суд апелляционной инстанции  считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

Статья 35 Налогового кодекса Российской Федерации и статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают ответственность налоговых органов за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Согласно Определению Конституционного Суда России от 27 декабря 2005 г. № 503-О, положение ст. 79 НК РФ предполагает обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании требования об уплате налога, признанного впоследствии незаконным (недействительным), с начисленными на них процентами. Регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействий) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции РФ принципа охраны права частной собственности законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате излишне взысканного налога. При этом проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Проценты в данном случае являются компенсацией экономических потерь налогоплательщика в связи с неправомерным изъятием денежной суммы, то есть восстановлением нарушенного права налогоплательщика.

Таким образом, судом первой инстанции  правомерно сделан вывод, что поскольку сумма штрафных санкций в размере 43 951 рублей 26 копеек незаконно списана с расчетного счета ООО «НПО «Сириус» 14 марта 2008 года, начисление процентов с 15 марта 2008 года по 09 апреля 2009 года,  а также с 10 апреля 2009 года по день фактического возврата,  является правомерным.

Процентная ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации с 04 февраля 2008 года составляет 10,25 % годовых, с 29 апреля 2008 года -10,5 % годовых, с 10 июня 2008 года - 10,75 % годовых, с 14 июля 2008 года - 11 % годовых, с 12 ноября 2008 года - 12 % годовых, с 01 декабря 2008 года - 13 % годовых.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 08.10.1998 г. при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням.

Расчет процентов проверен судами  первой и апелляционной инстанции и не оспорен налоговым органом.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод налогового органа, изложенный в апелляционной жалобе, о неправомерности взыскания с инспекции процентов, поскольку вина инспекции  в невозврате заявителю  штрафа  отсутствует - платежное поручение приставов  было оформлено с нарушениями и денежные средства числились в «невыясненных платежах».

В силу пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, законодатель связывает право налогоплательщика на начисление процентов с моментом излишнего взыскания налога, а не моментом выявления налоговым органом сумм излишне взысканного налога.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу  о том, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в обжалуемой части решения суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанций не имеется. Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «27» мая 2009 года по делу               № А57-1353/2009  в части взыскания с ИФНС России по Ленинскому району  г. Саратова процентов за период с 15 марта 2008 года по 09 апреля 2009 года в размере 5 514 рублей 36 копеек, а также за период с 10 апреля 2009 года и по день фактического возврата, начисленных на сумму излишне взысканных штрафных санкций, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                                  М.Г. Цуцкова