Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу n А57-2326/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                            Дело № А57-2326/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен           16 июля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Евлоевой Ю.Х.,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «СПГЭС» г. Саратов представитель Сафонова Т.Н. по доверенности №28 от 23.09.08г.,

от Муниципального образования город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» представитель Берестовская С.А. по доверенности № 02-02/449 от 22.05.09г.,

            в отсутствии представителей Администрации города Саратова, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству города Саратова, Муниципальное учреждение Дирекции единого заказчика по Фрунзенскому району города Саратова, Администрации Фрунзенского района администрации муниципального образования «Город Саратов»  (почтовые уведомления приобщены к материалам дела №№ 95900, 95898, 95897, ходатайства),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» г. Саратов на решение арбитражного суда Саратовской области от 28 мая 2009 года по делу № А57-2326/2009, судья Кобозев Г.В.,

по иску Закрытого акционерного общества «Саратовское Предприятие Городских Электрических Сетей» г. Саратов,

к Муниципальному образованию город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» г. Саратов,

Администрации города Саратова, г. Саратов,

Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» г. Саратов,

Администрации Заводского района администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

Третье лицо:

Муниципальное учреждение Дирекции единого заказчика по Заводскому району города Саратова, г. Саратов

о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в сумме 1 402 773,48 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее по тексту ЗАО «СПГЭС») с исковым заявлением к Муниципальному образованию город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации города Саратова, Администрации города Саратова, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству города Саратова, Администрации Фрунзенского района города Саратова, третьему лицу: Муниципальному учреждению Дирекции единого заказчика по Заводскому району города Саратова, о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в сумме 1 402 773,48 рублей.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец уточнил заявленные требования и просил взыскать задолженность с Муниципального образования город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», в случае недостаточности денежных средств у Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» произвести взыскание с  Администрации города Саратова, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением  арбитражного суда Саратовской области от 28 мая 2009 года исковые требования удовлетворены частично. С Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств Казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца, в порядке субсидиарной ответственности взыскано 1 402 773,48 руб..

Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» с решением  не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда 1 инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

 В апелляционной жалобе заявитель указывает, что не несет субсидиарной ответственности  по обязательствам МУ ДЕЗ по Заводскому району города Саратова, считает, что необоснованно привлечен к участию в деле от имени казны муниципального образования г. Саратов..

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей Администрации города Саратова, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству города Саратова, Муниципальное учреждение Дирекции единого заказчика по Заводскому району города Саратова, Администрации Заводскому района администрации муниципального образования «Город Саратов»  (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

В судебном заседании представитель Муниципального образования город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ЗАО «СПГЭС» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2007 г. по делу № А-57-5428/05-21 с МУ «ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова» в пользу ОАО «Саратовские коммунальные системы» взыскана задолженность по договору снабжения тепловой энергией сумме 9 841 735,19 руб. за январь-февраль 2005г..

Определением суда от 30.03.2006г. произведена замена взыскателя ОАО «Саратовские коммунальные системы» его правопреемником ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» в связи с заключением договора уступки права требования исполнения обязательств от 23.12.2005г.

ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» был выдан исполнительный лист № С 096765 от 18.04.2006г., на основании которого постановлением № 713/68/10/2007 от 19.01.2007г. Саратовским межрайонным городским отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области возбуждено исполнительное производство.

Постановлением от 06.06.2008г. данное исполнительное производство было окончено по причине невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

Позднее рассматриваемый исполнительный документ предъявлен для исполнения в Комитет по финансам администрации г. Саратова. Указанный орган местного самоуправления возвратил исполнительный лист, указав, что МУ «ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова» лицевой счет в комитете по финансам администрации г. Саратова не открыт.

Данное обстоятельство подтверждает факт невозможности удовлетворения должником имущественных требований кредитора за счет собственных денежных средств.

Из материалов дела следует, что основной должник - МУ «ДЕЗ по Заводскому района» по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с п.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Из материалов дела следует, что основной должник - МУ «ДЕЗ по Заводскому района» по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с п.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ «ДЕЗ по Заводскому района» является Муниципальное образование город Саратов. Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ ДЕЗ по Заводскому району несет Муниципальное образование «город Саратов».

Согласно ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Представителем казны муниципального образования «город Саратов» является Комитет по финансам Администрации г. Саратова. В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 Решения Саратовской городской думы №21-183 от 23.06.1998г. «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной соб­ственностью», полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования «город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ «ДЕЗ по Заводскому району» несет муниципальное образование «город Саратов», интересы которого в арбитражном суде должен представлять Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской  области от 28 мая 2009 года по делу № А57-2326/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                      А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                                                     Н.А. Клочкова

                                                                                                        Т.Н. Телегина