Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n А57-24804/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-24804/2008

«15» июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» июля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области – Тарабрин Д.В., доверенность № 7 от 11.01.2009г., Нефедова Т.А., доверенность № 17 от 11.01.2009г.,

от Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по ОрВД» - Шалагин О.В., доверенность  от 20.08.2008г., Львов В.Б., доверенность от 20.08.2008г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «06» мая 2009 года по делу № А57-24804/2008, принятое судьей Самохваловой А.Ю.,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по ОрВД» (г. Саратов)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в государственной регистрации права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по ОрВД» на объект недвижимости и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Госкорпорация по ОрВД» (далее ФГУП «Госкорпорация», предприятие, заявитель) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее УФРС по Саратовской области) в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на объект недвижимости - одноэтажное здание литер А, расположенное в г. Саратове, в районе стадиона «Авангард» и обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области зарегистрировать за ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» право хозяйственного ведения на объект недвижимости - одноэтажное здание литер А, расположенное в г. Саратове, в районе стадиона «Авангард».

Решением арбитражного суда Саратовской области от 06.05.2009г. заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители предприятия считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просят отказать по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 07.07.2009г. объявлялся перерыв до 14.07.2009г. до 15 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.05.2008 года ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице Львова Владимира Бориславовича, действующего на основании доверенности от 25.12.2007 года, реестровый номер 1-3232, обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением (вх. №11/333/2008-241) о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества БПРМ 117 - одноэтажное здание литер А, расположенное в г. Саратове, в районе стадиона «Авангард», площадью 82, 2 кв.м.

В сообщении от 24.10.2008г. регистрационной службой отказано ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект - БПРМ 117.

В обоснование отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения регистрационной службой указано на то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: правоустанавливающий документ - передаточный акт от 30.04.2003 не содержит описания объектов недвижимого имущества (место нахождения, площадь), не соответствует требованиям, установленным п. 1 ст. 18 Федерального Закона № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; не представлены подлинные экземпляры учредительных документов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; не представлены документы, свидетельствующие о регистрации права хозяйственного ведения за РГП «Волгааэронавигация» на нежилое одноэтажное здание БПРМ 117, площадью 82,2 кв.м.; имеются разночтения в наименовании объектов недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что представленные заявителем доказательства, позволяют установить индивидуально-определенные признаки недвижимого имущества БПРМ 117, площадью 82,2 кв.м. и принадлежность указанного имущества на праве хозяйственного ведения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Апелляционная инстанция признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.    

В соответствии с часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 17 Федерального Закона № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Документы - основания наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 18 вышеназванного Закона).

В силу ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись № 64-1.48-315.1999-135.1 о государственной регистрации права хозяйственного ведения Регионального государственного предприятия по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением, радиотехническому обеспечению полетов и связи «Волгааэронавигация» на нежилое одноэтажное здание общей площадью 81,3 кв.м., литер А, расположенное по адресу: г. Саратов, район стадиона «Авангард». Свидетельство о государственной регистрации права серия 64 99 № 126979.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 909-р от 30.10.2000г. «О реорганизации государственных унитарных предприятий Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, зарегистрированных на территориях Нижегородской, Пензенской, Самарской и Ульяновской областей» региональное государственное предприятие по использованию воздушного транспорта, управлению воздушным движением, радиотехническому обеспечению полетов и связи «Волгааэронавигация» (РГП «Волгааэронавигация») реорганизовано в форме присоединения к государственному унитарному дочернему предприятию «Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации» - ГУДП «Аэронавигация Центральной Волги».

В соответствии со сводным передаточным актом от 01.01.2001 г. к ГУДП «Аэронавигация Центральной Волги» перешли все права, обязанности и имущество от реорганизуемых лиц, в том числе и ГРП «Волгааэронавигация».

Согласно передаточному акту от 01.01.2001 г. имущество, закрепленное за РГП «Волгааэронавигация» на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и внесено в реестр федерального имущества (свидетельство о внесении в реестр федерального имущества № 06300071 от 07.10.1999г.).

В соответствии с актом приема-передачи федерального имущества от 01.01.2001 г. ГУДП «Аэронавигация Центральной Волги» от федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в российской Федерации» принимает, в том числе объект БПРМ -117.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ            № 1404-р от 30.04.2003 г. «О реорганизации федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» была проведена реорганизации в форме присоединения государственного унитарного дочернего предприятия «Аэронавигация Центральной Волги» федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения   в   Российской   Федерации»   к   Федеральному   унитарному   предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного в Российской Федерации» с передачей всех прав, обязательств и имущества, включая оспариваемые сторонними организациями обязательства от ГУДП «Аэронавигация Центральной Волги» в ФУП «Госкорпорация по ОВД» и составлен передаточный акт от 30.04.2003 г.

В соответствии с актом приема-передачи федерального имущества от 30.04.2003 г. ФУП «Государственная корпорация по ОВД» принимает, в том числе и объект БПРМ 117.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1143-р от 09.03.2004 г. за ФУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, включенное, в том числе и в акт приема-передачи федерального имущества от 30.04.2003г. по передаче имущества, прав и обязанностей от ГУДП «Аэронавигация Центральной Волги» ФУП «Госкорпорация по ОВД».

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в соответствии с которыми Федеральное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» преобразовано в порядке правопреемства в Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», о чем выдано свидетельство от 15.07.2004 года серия 77 №001306026.

В соответствии с Уставом Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», утвержденным Распоряжением Федеральной аэронавигационной службы от 15.02.2008 года №16-р, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» реорганизовано в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», распоряжениями Министерства имущественных отношений РФ от 30.04.2003 года №1404-р и от 30.06.2003 года №2851-р, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 09.03.2005 года №177-р. Предприятие является правопреемником Федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

На основании ст. 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представило регистрирующему органу документы, подтверждающие тот факт, что заявитель является государственным унитарным предприятием, а спорное имущество было закреплено за ним собственником этого имущества на основании ст. 294, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт нахождения спорного объекта в федеральной собственности подтверждается выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 05.07.2005.

Распоряжением от 09.03.2004 № 1143-р собственник федерального имущества в лице Минимущества России закрепил на праве хозяйственного ведения на объект недвижимости БПРМ 117, указанное в передаточном акте от 30.04.2003, за предприятием «Госкорпорация по ОВД».

Кроме того, судом установлено, что на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1143-р от 09.03.2004 г. за ФУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, включенное, в том числе и в акт приема-передачи