Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2009 по делу n А12-4352/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-4352/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  06 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен                     07 июля  2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной Ю.А., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

от ЗАО «Мотороремонтный завод «Волгоградский» - представителя Кирьянова А.Ю. по доверенности № 02 от 15.01.2009 г.,

без участия в судебном заседании представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда, своевременно и надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда, г.Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2009 года

по делу № А12-4352/2009, принятое судьей Пак С.В.,

по заявлению закрытого акционерного общества «Мотороремонтный завод «Волгоградский», г.Волгоград,

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда, г.Волгоград,

о возврате излишне взысканной пени,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Мотороремонтный завод «Волгоградский» (далее ЗАО «Мотороремонтный завод «Волгоградский») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда произвести возврат ЗАО «Мотороремонтный завод «Волгоградский» излишне взысканной пени за просрочку уплаты земельного налога за 2006-2007 годы в размере 380 383 рублей 84 копеек на расчетный счет Общества.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2009 года требования заявленные Обществом  удовлетворены.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении  заявленных требований.

В апелляционной жалобе податель указывает  на отсутствие оснований для возврата  излишне взысканных пени,  в связи с отсутствием переплаты по причине произведения   зачета по заявлению налогоплательщика.

В судебном заседании представитель ЗАО «Мотороремонтный завод «Волгоградский» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, представил отзыв на жалобу.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.04.2008 г. ЗАО Мотороремонтный завод «Волгоградский» представил в  ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда налоговые декларации по земельному налогу за 2006 г. и 2007 г., сумма налога к уплате указана 2 223 753 руб. за каждый год. Налог уплачен в апреле 2008 г. в сумме 4 447 506 руб.

 ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда направлено в адрес ЗАО Мотороремонтный завод «Волгоградский» требование № 14074 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 04.06.2008 г., согласно которому Обществу предложено в срок до 26.06.2008 г. уплатить задолженность по пене в размере 380 383,84 руб., начисленную за несвоевременную уплату налога на землю за 2006-2007 г.г.

Пеня в сумме 380 383,84 руб. взыскана налоговым органом в бесспорном порядке.

Поскольку  Постановлениями Федерального арбитражного суда Поволжского округа  по делу № А12-8998 от 02.12. 2008 г. и по делу № А12-8899 от 11.12.2008г. установлено, что  ЗАО Мотороремонтный завод «Волгоградский» не является плательщиком налога на землю, Общество письмом от 30.12.2008г. обратилось в налоговым орган с заявлением о возврате незаконно взысканных  380 383,84 руб. пени.

Решением № 28 от 20.01.2009 г. ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда отказало в возврате пени, указав, что по указанной в письме сумме отсутствует переплата.

Полагая отказ незаконным ЗАО Мотороремонтный завод «Волгоградский» обратился  в арбитражный суд с  вышеприведенным требованием.

Удовлетворяя требования налогоплательщика, суд первой инстанции пришел к выводу, что произведенный зачет пени в размере 380 383, 84 руб. в счет погашения несуществующей задолженности по пеням следует расценивать как принудительное взыскание задолженности, что противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации, и является излишне взысканной суммой.

В апелляционной жалобе налоговый орган, полагает решение суда первой инстанции незаконным,  ссылаясь на то, что оснований для возврата  излишне взысканных пени не имеется,  в связи с отсутствием переплаты по причине произведения   зачета по заявлению Мотороремонтный завод «Волгоградский».

Выслушав представителей сторон, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  –  без удовлетворения, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Согласно п. 5 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Как указано в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно ст. ст. 78 и 79 Кодекса налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть налогоплательщику излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов, пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.

Материалами дела подтверждается, что 02.04.2008 г. ЗАО Мотороремонтный завод «Волгоградский» представило в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу за 2006 г. и 2007 г., сумма налога к уплате указана 2 223 753 руб. за каждый год. Налог уплачен в апреле 2008 г. в сумме 4 447 506 руб.

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда направлено в адрес ЗАО Мотороремонтный завод «Волгоградский» Требование № 14074 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 04.06.2008 г., согласно которому Обществу предложено в срок до 26.06.2008 г. уплатить задолженность по пене в размере 380 383,84 руб., начисленную за несвоевременную уплату налога на землю за 2006-2007 г.г.

В связи с неуплатой пени в установленный срок налоговым органом 15.07.2008 г. принято решение № 49119 о взыскании пени за счет денежных средств общества. Налоговым органом выставлено инкассовое поручение № 105582 от 15.07.2008 г. на указанную сумму, на основании которого произведено списание задолженности с расчетного счета предприятия (платежные ордера от 21.07.2008 г. - 22.07.2008 г. за № 582).

29.08.2008 г. ЗАО МРЗ «Волгоградский» направило в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2006-2007 г.г. с нулевыми показателями. Представление уточненных деклараций заявитель обосновывает тем, что двумя решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 22.07.2008 г. подтверждено отсутствие обязанности у ЗАО «МРЗ «Волгоградский» по уплате земельного налога в 2006-2007 г.г.

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда проведена камеральная налоговая проверка уточненных налоговых деклараций по земельному налогу за 2006 г. и 2007 г., по результатам которой приняты решения №№ 2539-к и 2540-к от 24.10.2008 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, начислены пени соответственно в размере 331 061,24 руб. и 55 427,05 руб., предложено обществу уплатить недоимку и пени.

По результатам проведенной камеральной проверки представленных налоговых деклараций по земельному налогу за 2006-2007 г.г., Общество привлечено к налоговой ответственности решениями ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда № 1194-к и № 1195-к от 20.05.2008 г. по пунктам 2 и 1 статьи 119 НК РФ за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа соответственно в сумме 2 668 503,6 руб. и 333 563 руб. за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по земельному налогу за 2006 г. и 2007 г.

Указанные решения налогового органа оспорены обществом в арбитражный суд Волгоградской области. Решениями арбитражного суда Волгоградской области от 22.07.2008 года, принятыми по делу № А12-8998/2008 и № А12-8999/2008, ненормативные акты налогового органа №№ 1194-к и 1195-к от 20.05.2008 г. признаны недействительными.

Постановлениями арбитражного суда кассационной инстанции от 02.12.2008 г. и от 11.12.2008 г. решения суда первой инстанции по делам № А12-8998/2008, № А12-8999/2008 оставлены в силе. Из судебных актов Федерального арбитражного суда Поволжского округа следует, что в 2006 г.-2007 г. ЗАО МРЗ «Волгоградский» не являлся плательщиком земельного налога.

Пунктом 1 ст. 75 НК РФ определено, что в случае неуплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, подлежат начислению пени.

Таким образом, возможность начисления пени связывается исключительно с наличием у налогоплательщика неуплаченных сумм налогов и сборов.

Исследовав представленные в материалы дела вышеприведенные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности Инспекцией  задолженности у Общества по пене по земельному налогу в сумме 380 383, 84 руб.

Следовательно, законным и обоснованным  является вывод суда о том, что произведенный налоговым органом по ошибочному заявлению ЗАО Мотороремонтный завод «Волгоградский» зачет   сумм в счет  погашения несуществующей недоимки и пени  по земельному налогу, возникшей в связи  с начислениями на основании решений Инспекции от 24.10.2008г. № 2539-к и № 2540  является неправомерным, а потому имеются бесспорные основания для удовлетворения требований налогоплательщика о возврате пени излишне взысканной пени за просрочку уплаты земельного налога за 2006-2007 годы в размере 380 383 рублей 84 копеек в порядке ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

   На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2009 года по делу № А12-4352/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                        М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                  С.Г. Веряскина

                                                                                                                               Н.В. Комнатная