Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2009 по делу n А57-22002/08-45-33. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А57-22002/08-45-33

06 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                      Ханиной А.Н.

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Раском» Кровяковой А.А., действующей по доверенности от 06.07.2009, представителя муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовгорэлектротранс» Шлюпкина А.Г., действующего по  доверенности от 04.12.2008 № 72, представителя общества с ограниченной ответственностью «Эма-Вест» Гусевой Н.В., действующей по доверенности от 20.02.2009, представителя администрации г. Саратова Лукьяновой Е.А., действующей по доверенности от 10.10.2008 № 01-02-41/88,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эма-Вест» (г. Саратов)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2009 года по делу № А57-22002/08-45-33 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Раском»  (г. Саратов)

к комитету по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов), администрации г. Саратова (г. Саратов), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (г. Саратов), комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Саратова (г. Саратов), комитету по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова (г. Саратов), Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (г. Саратов), муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовгорэлектротранс» (г. Саратов), обществу с ограниченной ответственностью «Эма-Вест» (г. Саратов), комитету по управлению имуществом г. Саратова (г. Саратов), муниципальному образованию «Город Саратов» (г. Саратов)

о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Раском» (далее – ООО «Раском», заявитель) с заявлением  к комитету по управлению имуществом Саратовской области, администрации г. Саратова, комитету по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Саратова о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении, несогласовании и неутверждении проекта территориального землеустройства изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153, кадастровый номер 64:48:03: 04 56, общей площадью 1284 кв. м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153, и обязании комитета по управлению имуществом Саратовской области, администрации г. Саратова, комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Саратова сформировать земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153, кадастровый номер 64:48:03: 04 56, общей площадью 1284 кв. м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153, прекратить обременение в виде аренды в пользу МУПП «Саратовгорэлектротранс» в соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 15.05.2000 № 290-252 части земельного участка площадью 1284 кв. м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153.

Впоследствии заявитель уточнил требования в соответствии со статьёй 49 АПК РФ и просил признать незаконным бездействие комитета по управлению имуществом Саратовской области, выразившееся в непринятии решения о формировании земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, кадастровый квартал 64:48:03 04 56, общей площадью 1284 кв.м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153; признать незаконным бездействие администрации г. Саратова, комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Саратова, выразившееся в нерассмотрении, несогласовании и неутверждении проекта территориального землеустройства изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, кадастровый квартал 64:48:03 04 56, общей площадью 1284 кв.м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153; обязать комитет по управлению имуществом Саратовской области сформировать земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, кадастровый квартал 64:48:03 04 56, общей площадью 1284 кв.м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153; обязать администрацию г. Саратова утвердить проект территориального землеустройства изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, кадастровый квартал 64:48:03 04 56, общей площадью 1284 кв.м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153, и выдать схему расположения земельного участка (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис») на кадастровом плане (кадастровой карте); обязать комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Саратова утвердить проект территориального землеустройства изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, кадастровый квартал 64:48:03 04 56, общей площадью 1284 кв.м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153; обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области поставить на государственный кадастровый учёт земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, кадастровый квартал 64:48:03 04 56, общей площадью 1284 кв.м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153.

Уточненные требования заявителя определением от 25.03.2009 приняты судом первой инстанции к рассмотрению (т. 2 л.д. 126-130).

Определением суда от 15.06.2009 заявление ООО «Раском» оставлено без рассмотрения.

ООО «Эма-Вест» не согласилось с вынесенным определением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Саратова, комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, комитет по управлению имуществом г. Саратова, муниципальное образование «Город Саратов» явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается телеграммами, поданными по квитанциям № 01629, № 01829, № 02029, № 02129, № 02229, № 02329, № 02529, № 02629, уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 15 98315 9, № 410031 15 98317 3, № 410031 15 98316 6, № 410031 15 98308 1, № 410031 15 98306 7, № 410031 15 98305 0, № 410031 15 98309 8, № 410031 15 98313 5, № 410031 15 98310 4, № 410031 15 98314 2, № 410031 15 98311 1. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Саратова, комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, комитетом  по управлению имуществом г. Саратова заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Судом ходатайства удовлетворены. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участников процесса,  апелляционный суд пришёл к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Апелляционная жалоба содержит единственный довод о том, что данный спор подлежал прекращению в связи с неподведомственностью. В его обоснование ООО «ЭМА-ВЕСТ» ссылается на отсутствие у ООО «Раском» экономической заинтересованности в результате рассмотрения дела. При этом ООО «ЭМА-ВЕСТ» предполагает, что использование в коммерческих целях принадлежащего заявителю жилого дома, учитывая его функциональное назначение, невозможно.

Данное утверждение носит предположительный характер. Кроме того, указанное обстоятельство не имеет значения для оценки законности и обоснованности обжалованного судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого определения.

Апелляционная коллегия, выполняя требования статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая доводы, высказанные участниками процесса в судебном заседании, считает необходимым вне зависимости от содержания апелляционной жалобы дать оценку обоснованности применения судом первой инстанции пункта 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2009 года генеральным директором ООО «Раском» заявлено ходатайство об оставлении без рассмотрения заявления по данному делу о признании незаконным бездействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (том 3 л.д. 162-163) в связи с тем, что намерений на обращение в суд с заявленным требованием он не имел и указанное заявление не подписывал.

Генеральный директор пояснил, что текст заявления с требованиями о признании незаконным бездействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, который им не подписывался, направлен в адрес арбитражного суда в результате технической ошибки. Доказательств, опровергающих данное утверждение, арбитражный суд не имеет.

ООО «Раском» пояснило, что генеральный директор подписал лишь требования о прекращении обременения в виде аренды в пользу МУПП «Саратовгорэлектротранс» в соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 15.05.2000 № 290-252 части земельного участка площадью 1284 кв. м (в соответствии с проектом границ земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, изготовленным ООО «Геодезия-Сервис»), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153, которое определением арбитражного суда от 18.03.2009 выделено в отдельное производство (т. 2 л.д. 123-125).

Согласно пункту 7 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Апелляционная коллегия считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что имеются основания для оставления заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 7 статьи 148 АПК РФ.

Судебные расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьёй 110 АПК РФ следует отнести на ООО «Эмма-Вест». Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена ООО «Эмма-Вест» согласно чеку-ордеру от 17.06.2009.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2009 года по делу № А57-22002/08-45-33 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                 М.А. Акимова

Судьи                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                      Т.С. Борисова