Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2009 по делу n А12-3818/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов   

06 июля 2009 года                                                                                     Дело № А12-3818/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «29» июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «06» июля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л. Б.

судей: Акимовой М.А., Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой  Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области (г.Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 апреля 2009 года по делу № А12-3818/2009

 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автобаза+» (г. Волгоград)

к межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании недействительным требования № 8571 об уплате налога на прибыль и пени по состоянию на 15 января 2009 г.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Автобаза+» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Волгоградской области о признании недействительным требования № 8571 об уплате недоимки по налогу на прибыль в сумме 533216 руб. и пени  в сумме 2884 руб. по состоянию на 15 января 2009 г.

ООО «Автобаза+» до принятия решения по делу обратилось с заявлением о признании недействительными решений межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Волгоградской области № 85611 от 26 февраля 2009 г. о взыскании налогов и пени за счет денежных средств на счетах ООО «Автобаза+» в банках и № 42317 от 26 февраля 2009 г. о приостановлении операций по расчетному счету общества.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 апреля 2009 года требования заявителя удовлетворены в части. Суд признал недействительными требование № 8571, решение № 85611 от 26 февраля 2009 г. о взыскании налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика, решение № 42317 от 26 февраля 2009 г. о приостановлении операций по расчетному счету общества в части  налога на прибыль в сумме 36 103 руб. (федеральный бюджет) и в сумме 97 201 руб. (бюджет субъекта Российской Федерации).

Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Волгоградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворения требований, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение об удовлетворении требований ООО «Автобаза+» отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять в обжалуемой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Налоговый орган указывает на то, что оспариваемое требование не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, а его признание недействительным сделает невозможным осуществление процедуры принудительного взыскания налогов и пени, предусмотренной ст. ст. 46, 47 НК РФ.

ООО Автобаза+» отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку  представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился.

О времени и месте рассмотрения делу указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 92360, 92362. Почтовые отправления вручены адресатам 15 июня 2009 г.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованием ст. 266 АПК РФ. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Налоговый орган обжалует решение в части удовлетворения требований заявителя. Заявитель апелляционной жалобы просит отменить решение суда первой инстанции в части  признания недействительными требований и решений № 85611 от 26 февраля 2009 г. и № 42317 от 26 февраля 2009 г. и  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Возражений против рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела в обжалуемой части обществом  не заявлено.

Обсудив, доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Волгоградской области во исполнение решения № 15.1546 от 12 декабря 2008 г., принятого по результатам камеральной налоговой проверки, в адрес ООО «Автобаза+» было выставлено требование № 8571 по состоянию на 15 января 2009 г. об уплате налога на прибыль в общей сумме 533216 руб. и пени в сумме 2884 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком данного требования в установленный срок налоговым органом 05 февраля 2009 г. инспекцией 26 февраля 2009 г. было принято решение № 85611 о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банках. Одновременно было принято решение № 42317 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, в соответствии с которым  налоговый орган приостановил  в банке Филиал «Южный» ОАО «АКБ «КОР» все расходные операции по расчетному счету № 40702810700000000902, принадлежащему ООО «Автобаза+».

Не согласившись с требованием и решениями инспекции и полагая, что они затрагивают интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Автобаза+» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании данных актов налогового органа недействительными.

Удовлетворяя требование ООО «Автоабаза+», суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемые требование и решения налогового органа являются недействительными в части взыскания налога на прибыль в сумме 36 103 руб. в федеральный бюджет и 97 201 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации по сроку уплаты на 28 января 2009 г., так как на момент выставления требования срок уплаты налога на прибыль в сумме 36 103 руб. в федеральный бюджет и 97 201 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации не наступил.

У налогового органа не имелось оснований включать в требование № 8571, направленное налогоплательщику по состоянию на 15 января 2009 г., указанные выше суммы.

Довод апелляционной жалобы в той части, что направление требования об уплате налога на прибыль в сумме 36 103 руб. в федеральный бюджет и в сумме 97 201 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации по сроку уплаты на 28 января 2009 г. не нарушает прав налогоплательщика, не соответствует положениям законодательства о налогах и сборах.

Направление налогоплательщику  требования в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ является неотъемлемой частью процедуры бесспорного взыскания налогов и сборов, пени и штрафов, предусмотренной ст. ст. 46, 47 НК РФ. Неисполнение требования влечет взыскание налогов в принудительном порядке. Налоговый орган в своей жалобе ссылается на данное обстоятельство и соглашается тем самым с тем, что направление налоговым органом требования является составной частью процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что принятые на основании данного требования решение о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика от 26.02.2008 г № 85611 и решение о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика от 26.02.2008г № 42317 являются недействительными в части налога на прибыль по сроку уплаты на 28.01.2009 г. в сумме 36 103руб. (федеральный бюджет), в сумме 97 201 руб. (бюджет субъектов РФ).

Выводы  суда  первой инстанции соответствуют нормам законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, подпункту 1 пункта 1 ст. 23 и ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом   налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. 

  В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1   ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации в банках.

Решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, ст. 46 Налогового кодекса РФ определены правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке.

Налоговый орган в порядке, установленном ст. ст. 69, 70 НК РФ, направляет налогоплательщику требование  об уплате налога и пеней.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.  Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на 15 января 2008 г. у налогоплательщика не возникла обязанность по уплате налога на прибыль по сроку уплаты на 28 января 2009 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недействительности оспариваемого решения в части, его не соответствии требованиям законодательства о налогах и сборах. Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется. Апелляционная жалоба налогового органа подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области  по делу № А12-3818/2009 от 27 апреля 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу межрайонной ИФНС № 11 по Волгоградской области (г. Волгоград) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                           М.А. Акимова

                                                                                                          Н.Н. Пригарова