Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 по делу n А57-1023/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                Дело № А57- 1023/2008

01 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной М.В.,

при участии в заседании:

представителя комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Саратова - Животиковой Ю.О., действующей по доверенности от 27.06.08г. № 640/014,

представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области - Рыбакова А.Ю., действующего по доверенности от 18.05.09 г., № 2973,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лавр», г. Саратов

на решение арбитражного суда  Саратовской области от 08 апреля 2009 года

по делу № А57-1023/2008, принятое судьей Землянниковой В.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лавр», г. Саратов,

к комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

третье лицо: комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Саратова,

о признании незаконным действий комитета по управлению имуществом Саратовской области по отказу в предоставлении в собственность земельного участка общества с ограниченной ответственностью «Лавр», и обязании направить для заключения соответствующий договор,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Лавр» (далее по тексту - Общество, Заявитель) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий комитета по управлению имуществом Саратовской области по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, 6-ой Соколовогорский проезд, площадью 5889 кв.м., кадастровый номер 64:48:03 02 19:0092, и обязании Комитета по управлению имуществом Саратовской области подготовить договор купли-продажи земельного участка площадью 5889 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, 6-ой Соколовогорский проезд, кадастровый номер 64:48:03 02 19:0092 и направить его для подписания ООО Обществу в срок 14 дней.

Решением от 08.04.2009 года в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объёме.

Общество, не согласившись с данным решением суда, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд за обжалованием вынесенного судебного акта, указав в жалобе на неправильное применение судом норм процессуального права, в частности, положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Саратова представлен отзыв на апелляционную жалобу, доводы которого были поддержаны его представителем в судебном заседании. В отзыве на апелляционную жалобу комитет выражал против её доводов.

Представитель комитета в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы отзыва и просил суд оставить обжалуемое решение суда без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Комитетом по управлению имуществом Саратовской области в нарушение положений статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2009 года отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Общество о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления № 92288 2 с датой вручения15.06.2009г., представителя в судебное заседание не направило.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу Общества в отсутствие его представителя.

Рассмотрев доводы жалобы, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция  считает жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Саратова от 18.04.1994 г. № 180-112, индивидуальной частной фирме Дементьева А.В. «Лавр» был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 0.5889 га по 6-му Соколовогорскому проезду в городе Саратове (т. 1 л.д. 39).

Впоследствии, 02.06.1994 г. за № 453 между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова и ИЧФ Дементьева А.В. «Лавр» был заключен договор аренды названного земельного участка сроком на 15 лет для размещения платной автостоянки (т. 1 л.д. 40).

В результате реорганизации индивидуальной частной фирмы Дементьева А.В. «Лавр» её правопреемником в соответствии с учредительными документами стало общество с ограниченной ответственностью «Лавр».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.10.2007 г., за Обществом было зарегистрировано право собственности на следующие нежилые здания, расположенные по адресу: г. Саратов, 6-ой Соколовогорский проезд, дом 14: магазин автозапчастей, общей площадью 43,2 кв.м., литер Б; административно-хозяйственное здание, общей площадью 307, кв.м., литер А, продовольственный магазин, общей площадью 78.8 кв.м., литер В (т. 1 л.д. 49).

Реализуя своё право на выкуп земельного участка под объектами недвижимости, установленное статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество 13.11.2007 года обратилось с соответствующим заявлением в комитет по управлению имуществом Саратовской области. 01.10.2007 года № 48/07-13078 (т. 1 л.д. 63).

Рассмотрев данное заявление, комитет, распоряжением от 25.12.2007 г. № Т-5712-р отказал Обществу в предоставлении права собственности на испрашиваемый им земельный участок.

Основанием отказа явилось не представление заключения комитета по архитектуре и строительству администрации города Саратова, предусмотренное пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в связи с тем, что отчуждению не подлежат находящиеся в государственной муниципальной собственности земельные участки в границах, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Дополнительно письмом от 06.02.2008 г. № 538, комитет разъяснил Обществу о необходимости получения названного заключения комитета по архитектуре и строительству администрации города Саратова и предоставлении в материалы дела проекта границ земельного участка, выполненного с привязкой к системе городских координат, и пояснительной запиской для получения соответствующего заключения. При этом комитет указал, что принять решение о предоставлении испрашиваемого Обществом земельного участка будет возможно после заключения комитета по архитектуре и строительству администрации города Саратова.

Как следует из отзыва на исковое заявление Комитета, комитет по архитектуре и строительству администрации города Саратова, на обращение Общества и Комитета, проинформировал Комитет, что большая часть земельного участка, испрашиваемого Обществом, расположена в красных линиях на территории общего пользования. При этом комитет по архитектуре и строительству администрации города Саратова указал, что на основании решения Саратовской городской думы от 29.06.2000 года № 46-471 « Об утверждении плана красных линий центрального планировочного района города», в соответствии с решением Саратовской городской думы от 28.02.2008 года № 25-240 «Об утверждении генерального плана г. Саратова», а также согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ испрашиваемый ООО «Лавр» земельный участок площадью 5889 кв.м., расположенный в г. Саратове по 6 Соколовогорскому проезду, 14 не подлежит приватизации.

С учётом информации комитета по архитектуре и строительству администрации города Саратова, Комитет распоряжением от 14.05.2008 г. № Т-2933-р, повторно отказал Обществу в предоставлении права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 02 19:0092, площадью 5889 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, 6-ой Соколовогорский проезд, занимаемый автостоянкой, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земель общего пользования и в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ не подлежит приватизации (т. 1 л.д. 124).

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно установил юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, выразившиеся в установлении законности оспариваемых действий государственного органа и нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная инстанция считает правомерным вывод суда первой инстанции, основанный на положениях части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, исходя из следующего.

Как было установлено судом первой инстанции, решением арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2008 года по делу № А57-15136/08-111, вступившим в законную силу, Обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным распоряжения Комитета от 14.05.2008 г. № Т-2933-р об отказе в предоставлении Обществу права собственности на испрашиваемый им земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что названным решением суда проверена законность действий Комитета выразившихся в отказе в предоставлении Обществу права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, 6-й Соколовогорский проезд, площадью 5889 кв.м., кадастровый номер 64:48:03 02 19:0092.

Также обоснованным является и вывод суда о том, что Обществом, в нарушение требований части 1 статьи 65 и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств нарушения оспариваемыми действиями Комитета прав и охраняемых законом интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с названной нормой права каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Что касается доводов жалобы об обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, то названному обстоятельству была дана оценка судом первой инстанции, согласно которой законность действий Комитета была установлена в судебном акте по делу № А57-15136/08-111.

Других доводов и оснований отмены обжалуемого решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция не усматривает оснований к отмене судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции основано на полно исследованных материалах дела, и при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 08 апреля 2009 года по делу № А57-1023/2008, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лавр» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                           Н.В. Луговской

М.Г. Цуцкова