Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу n А12-3337/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-3337/2009

01 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  01  июля  2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Камериловой В.А, Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение   Арбитражного суда Волгоградской  области от 21.04.2009г.г. по делу № А12-3337/2009 (судья Харченко И.В.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью «ВолжСтор» (г. Волжский, Волгоградская область)

к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (г. Волжский, Волгоградская область)

о согласовании разногласий, возникших при заключении договора купли – продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВолжСтор»  (далее ООО «ВолжСтор») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжского Волгоградской области.

 Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.04.2009г. исковые требования ООО «ВолжСтор» удовлетворены, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка от 06.10.2008г. №148 КПЗ путем принятия пункта 3.1 договора в редакции ООО «ВолжСтор», а именно: «Цена продаваемого земельного участка составляет 150 665,05  согласно расчету: 3 400 кв.м. х 1 772,53 руб./кв.м. х 2,5 : 100 = 150 665,05 руб.».

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит оспариваемое решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель жалобы считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку исковое заявление подано  ООО «ВолжСтор» с нарушением тридцатидневного срока на передачу разногласий в суд. Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения отсутствовал правовой акт, на основании которого надлежало заключить договор купли-продажи земельного участка.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268             АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены решение суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации округа-города Волжский Волгоградской области от 29.09.2008г. № 5854 ООО «ВолжСтор» был предоставлен за плату участок с кадастровым номером 34:35:03:0114:200, площадью 3400,0 кв. м., расположенный в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области по адресу: ул. Молодежная, 13 «Б».

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрена обязанность Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления в силу постановления принять меры к заключению с ООО «ВолжСтор» договора купли продажи земельного участка.

При заключении договора аренды земельного участка от 06.10.2008 №481 КПЗ между сторонами возникли разногласия в части установления стоимости земельного участка.

В редакции Комитета земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжского Волгоградской области она составила 903 990,30 руб., в редакции ООО «ВолжСтор» - 150 665,05 руб.

Поскольку стороны не смогли урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, ООО «ВолжСтор» обратилось в арбитражный суд с иском о рассмотрении разногласий, возникших при заключении указанного договора.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно установил, что редакция истца соответствует действующему законодательству.

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжского Волгоградской области произвел расчет в соответствии с пунктом 2 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 13.11.2007г. №1925 (в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 14.03.2008г. №283, с изменениями, внесенными Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2008 №А12-09/08 с24) «Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области»,  по 10 ставке земельного налога исходя из расчета: 3 400,0 кв.м. х 1 772, 53 руб./кв. х 1,5 х 10 = 903 990, 30 руб.

ООО «ВолжСтор» рассчитало выкупную цену земельного участка на основании из пункта 1     Постановления Главы Администрации   Волгоградской области от 13.11.2007г. №1925 (в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 14.03.2008г. №283, с изменениями внесенными Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2008г. №А12-09/08 с24) «Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области» (далее - Постановление), исходя из ставки в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка: 3 400,0 кв. м. х 1 772,53 руб./кв. м. х 2,5 : 100 = 150 665,05 руб. просил принять пункт 3.1 договора в его редакции.

Указанный расчет истец обосновал тем, что на спорном земельном участке находится недвижимое имущество ООО «ВолжСтор», которое в 1992 году было отчуждено из государственной собственности путем внесения указанного имущества в уставной капитал истца.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 11.11.1992г. №599 и Уставом Товарищества с ограниченной ответственностью «ВолжСтор» (переименованного впоследствии в ООО «ВолжСтар») на основании приказа от 18.01.1993г. Волжским заводом ЭВТ по акту №1 от 29.01.1993 в уставной капитал Товарищества с ограниченной ответственностью «ВолжСтор» переданы основные средства на общую сумму 901 189 991,00 руб., в том числе,  производственный корпус для изделия 13 М 6, стоимостью 293 853 080 руб., значащийся под  инвентарным №1011133, что  подтверждается представленными истцом счетами-накладными.

Распоряжением Администрации г. Волжского от 19.07.2000г. №10313 по заявлению ООО «ВолжСтар» производственному корпусу для изготовления изделия 13 м 6 присвоен адрес: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Молодежная, 13 «б»ю, что  подтверждается справкой Муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» г. Волжского от 26.02.2009г. №0396.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.05.2002 по делу №А12-4023/02 с17 и не подлежат повторному доказыванию.

Ответчик был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, однако возражений не заявил, решение не оспорил.

Кроме  того, указанным решением Арбитражного суда Волгоградской области установлен факт принадлежности истцу на праве собственности производственного корпуса для изготовления изделия 13 м 6, площадью 1 426,4 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Молодежная, 13 «б». Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2002 №34 АЕ 363948.

 При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы  ответчика о том, что по акту передачи 29.06.1994г. указанное имущество было возвращено Волжскому заводу ЭВТ.

В соответствии с пунктом 1 постановления Главы администрации Волгоградской области от 13.11.2007г. №1925 «Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области» (в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 14.03.2008 №283, с изменениями внесенными Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2008 №А12-09/08 с24), при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также гражданам и некоммерческим организациям, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках, зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, цена земли устанавливается в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Следовательно, расчет выкупной цены спорного земельного участка, произведенный ООО «ВолжСтар» из ставки в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка: 3 400,0 кв. м. х 1 772,53 руб./кв. м. х 2,5 : 100 = 150 665,05 руб., является правомерным.

Правила заключения договора, обязательного для одной из сторон, регулируются статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной нормы Закона в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, то эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Указанная норма Гражданского кодекса не содержит для стороны, направившей протокол разногласий, срока для передачи в суд возникших разногласий.

Этот вывод подтверждается пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.97 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров". Из разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.

Данное информационное письмо предусматривает последствия несоблюдения тридцатидневного срока передачи в суд протокола разногласий, но в отношении условий, относящихся к существенным условиям договора.

Применительно к договору купли-продажи существенными условиями договора являются наименование и количество товара (часть 3 статьи 455 ГК РФ).

Таким образом, довод ответчика о пропуске истцом установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации тридцатидневного срока передачи спорных вопросов на рассмотрение суда несостоятелен, в связи с чем суд обоснованно рассмотрел спор по существу.

Согласно пункту  1 статьи  36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 г. № 187-О отмечается, что из пункта  6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

Обязанность уполномоченного органа заключить договор купли-продажи земельного участка с собственником недвижимого имущества, расположенного на этом участке, закреплена в земельном законодательстве.

В материалах дела отсутствуют доказательства отказа истца от заключения договора купли-продажи, ответчиком такие доказательства судам первой, апелляционной инстанций не представлены.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что в иске должно быть отказано, поскольку постановлением главы администрации городского округа - города Волжского Волгоградской области от 31.12.2008г. отменено постановление «О передаче земельного участка в собственность обществу с ограниченной ответственностью «ВолжСтор» в связи с отказом истца от заключения договора купли-продажи.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле документам, судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на подателей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 апреля 2009 года по делу № А12-3337/2009  оставить без изменения,  апелляционную  жалобу - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                               С. А. Жаткина

Судьи                                                                                              В. А. Камерилова

В. Б. Шалкин