Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2009 по делу n А57-23177/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-23177/2008 24 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Кузьмичёва С.А., Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ханиной А.Н.

при участии в заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Победа» Кровяковой А.А., действующей по доверенности  от 27.05.2009, представителя комитета по управлению имуществом Авериной Я.В., действующей по доверенности  от 03.04.2009 № 1716 в,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 апреля 2009 года по делу № А57-23177/2008 (судья Храмова Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Победа»                       (г. Саратов)

к комитету по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов)

о признании незаконным бездействия,

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Победа» (далее – ООО «Кинотеатр «Победа», заявитель)  с заявлением к комитету по управлению имуществом, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО «Кинотеатр «Победа» земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, площадь им. Кирова С.М.,  площадью 3197 кв.м,  с кадастровым номером 64:48:060209:3, занимаемого нежилым двухэтажным зданием, расположеным по адресу: г. Саратов, площадь им. Кирова С.М., дом № 1, общей площадью 2344,2 кв.м Литер А, ненаправлении ООО «Кинотеатр «Победа» договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, площадь имени Кирова С.М., дом № 1, площадью 3197 кв.м, с кадастровым номером 64:48:060209:3 из земель населенных пунктов, занимаемого зданием кинотеатра, принадлежащим на праве собственности ООО «Кинотеатр «Победа», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 05.06.2008 № С48/08-6138 с приложениями к нему, в том числе подписанным актом приема-передачи указанного земельного участка под зданием  кинотеатра, принадлежащим на праве собственности ООО «Кинотеатр «Победа» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 05.06.2008 № С48/08-6138, обязании комитета по управлению имуществом Саратовской области принять решение о предоставлении в собственность ООО «Кинотеатр «Победа» земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, площадь им. КироваС.М., площадью 3197 кв.м, с кадастровый номер 64:48:060209:3, занимаемого нежилым двухэтажным зданием общей площадью 2344,2 кв.м Литер А, обязании комитета по управлению имуществом Саратовской области передать ООО «Кинотеатр «Победа» договор купли-продажи земельного участка от 05.12.2008 № 773 с приложениями к нему.

Решением суда первой инстанции от 23.04.2009 требования ООО «Кинотеатр «Победа» удовлетворены в части. Суд признал незаконным бездействие комитета по управлению имуществом Саратовской области, выразившееся в ненаправлении ООО «Кинотеатр «Победа» договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район площадь имени Кирова С.М., дом № 1 площадью 3197 кв.м, с кадастровым номером 64:48:060209:3 из земель населённых пунктов, занимаемого зданием кинотеатра, принадлежащим на праве собственности ООО  «Кинотеатр «Победа», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 05.06.2008 № С48/08-6138 с приложениями к нему, в том числе подписанным актом приёма-передачи земельного участка. Суд обязал комитет по управлению имуществом Саратовской области передать ООО «Кинотеатр «Победа» договор купли-продажи от 05.12.2008 № 773 земельного участка с приложениями к нему, в том числе подписанный акт приёма-передачи указанного земельного участка. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ООО «Кинотеатр «Победа»  удовлетворении заявленных требований.

ООО «Кинотеатр «Победа» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,  ООО «Кинотеатр «Победа» является собственником нежилого двухэтажного здания общей площадью 2344,2 кв.м Литер А, расположенного по адресу: г. Саратов, площадь им. Кирова С.М., дом № 1, что подтверждается договором купли-продажи предприятия по коммерческому конкурсу от 25.12.2000 № 104, заключённым между комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ООО «Кинотеатр «Победа» на основании протокола от 25.12.2000 № 166 о результатах коммерческого конкурса, и свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2004 серия 64 АА  № 862320 (т.1 л.д. 44, 50-54).

16 октября 2001 года между администрацией г. Саратова и ООО «Кинотеатр «Победа» заключен договор аренды № 3049  земельного участка площадью 3197 кв.м, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Саратов, площадь им. Кирова С.М., дом  № 1 (т.1 л.д. 35-43) .

03 июля 2008 года ООО «Кинотеатр «Победа» обратилось с заявлением в комитет по

управлению имуществом Саратовской области  о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, площадь им. Кирова С.М., д. 1, площадью 3197 кв.м, и занимаемого объектом недвижимости нежилым двухэтажным зданием общей площадью 2344,2 кв.м Литер А (т.1 л.д. 9).

07 ноября 2008 года  комитетом по управлению имуществом Саратовской области по результатам рассмотрения указанного заявления принято распоряжение № Т-7656-р о предоставлении обществу с ограниченной ответственность «Кинотеатр «Победа» в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: город Саратов, Фрунзенский район, площадь имени Кирова С.М., дом № 1, площадью 3197 кв.м,  с кадастровым номером 64:48:060209:3 из земель населённых пунктов, занимаемого зданием кинотеатра, принадлежащим на праве собственности заявителю в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка  (т.1 л.д.80).

ООО «Кинотеатр «Победа», полагая, что комитет по управлению имуществом Саратовской области не принял  в срок,  установленный частью 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, решение по его заявлению и не передал в собственность спорный земельный участок, допустил тем самым бездействие, обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, правомерно признал незаконным бездействие комитета по управлению имуществом Саратовской области выразившееся в ненаправлении ООО «Кинотеатр «Победа» договора купли-продажи земельного участка,  и обязал комитет по управлению имуществом Саратовской области передать ООО «Кинотеатр «Победа» договор купли-продажи земельного участка от 05.12.2008 № 773.

 Учитывая допущенное уполномоченным органом бездействие, суд первой инстанции   правильно, пришёл к выводу,  что обстоятельства, препятствующие передаче  подлинника договора с актом приёма-передачи земельного участка ООО «Кинотеатр «Победа»,   отсутствуют. Расчёт выкупной стоимости земельного участка, указанный в договоре купли-продажи,  соответствует виду разрешённого использования земельного участка, установленного земельным законодательством.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд первой инстанции отказал.

Апелляционная коллегия считает, что  выводы суда первой инстанции соответствуют закону и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Судами обеих инстанций установлено, что  ООО «Кинотеатр «Победа» обратилось в комитет по управлению имуществом Саратовской области в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ  с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости.

К заявлению приложен полный пакет документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», что не оспаривается  комитетом по управлению имуществом Саратовской области.

 По результатам рассмотрения заявления уполномоченным органом в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса РФ, статьёй 28 Федерального закона от 21.21.2000          № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» принято распоряжение от 07.11.2008 № Т-7656-р о предоставлении ООО «Кинотеатр «Победа» в собственность за плату  испрашиваемого земельного участка. Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции в соответствии с частью 3  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ правомерно отказал в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным бездействия  комитета по управлению имуществом, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО «Кинотеатр «Победа» земельного участка.

Пунктом 2 оспоренного распоряжения установлен двухмесячный срок для заключения договора купли-продажи земельного участка.

05 декабря 2008 года договор купли-продажи № 773 подписан комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Кинотеатр «Победа» (т.1 л.д.139-148). Стороны согласовали обязательные условия договора.

Заявитель выполнил условия договора по оплате, установленные пунктом 2.1 договора, что подтверждается платёжным поручением  от 17.12.2008 № 402 на сумму 2408400, 81 руб.

В соответствии с пунктом 5.2 договора земельный участок считается переданным с момента  подписания акта приёма-передачи.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области не исполнил условия договора, предусмотренные пунктом 5.2.

Акт приёма-передачи земельного участка  не подписан уполномоченным органом,  поскольку, по мнению комитета по управлению имуществом Саратовской области, вид разрешённого использования земельного участка, установленный Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 года № 423-П, не соответствует  виду разрешённого использования земельного участка, указанному в кадастровом паспорте земельного участка. 

Суд первой инстанции правомерно не принял указанный довод уполномоченного органа, поскольку определение вида разрешённого земельного участка не относится к компетенции Правительства  Саратовской области.

Вид разрешённого использования земельного участка, указанный в кадастровом паспорте определен правильно в соответствии с  Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов», утверждёнными приказом Федерального Агентства объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152.

Судами обеих инстанций проверена правильность расчёта цены земельного участка, в соответствии с  видом разрешённого использования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия договора ООО «Кинотеатр «Победа» выполнены, бездействие комитета по управлению имуществом Саратовской области не соответствует положениям статей 29, 36 Земельного кодекса РФ и нарушает права заявителя на своевременный  преимущественный выкуп земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие государственных органов не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает правомерным вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия комитета по управлению имуществом Саратовской области, выразившегося в ненаправлении ООО «Кинотеатр «Победа» договора купли-продажи от 15.12.2008 № 773 с актом приёма-передачи земельного участка заявителю.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции правильно определил способ восстановления нарушенного права,  обязав комитет по управлению имуществом Саратовской области передать ООО «Кинотеатр «Победа» договор купли-продажи земельного участка от 05.12.2008 № 773, находящегося в государственной собственности, со всеми приложениями к нему, в том числе подписанным актом приёма-передачи земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район площадь имени Кирова С.М., дом № 1, площадью 3197 кв.м, с кадастровым номером 64:48:060209:3 из земель населенных пунктов, занимаемого зданием кинотеатра, принадлежащим ООО «Кинотеатр «Победа», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 05.12.2008 № С48/08-6138.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 апреля 2009 года по делу № А57-23177/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               С.А. Кузьмичёв     

                                                                                                                      Н.Н. Пригарова