Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу n А06-210/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело №  А06-210/2009

«25» июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23»июня  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «25» июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Александровой Л.Б. и Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.

при участии в заседании  представителя ООО «Камызяктеплогаз» -Варжина А.Д.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Камызякскому району УФК по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области  от «16» апреля 2009 года по делу № А06-210/2009 (судья Д.Н. Блажнов)

по заявлению ООО «Камызяктеплогаз», Астраханская область, г. Камызяк

к Отделению по Камызякскому району УФК по Астраханской области

третьи лица: Администрация МО «Камызякский район» Астраханская область, г. Камызяк, Финансовый отдел Администрация МО «Камызякский район», ЗАО «Астраханьрегионгаз», г. Астрахань, ООО «Астраханьрегионгаз», г. Астрахань

о  признании незаконным действий выразившиеся в возврате исполнительного листа

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось ООО «Камызяктеплогаз» с заявлением о признании незаконным действий Отделения по Камызякскому району УФК по Астраханской области, выразившиеся в возврате исполнительного листа № 007137-06 от 12.09.2006г.  по делу А06-97/1-12/06, в Арбитражный суд Астраханской области  с отметкой о его исполнении.

Решением Арбитражного суда Астраханской области, заявленные требования общества удовлетворены.

С вынесенным решением Отделение по Камызякскому району УФК по Астраханской области не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, определением арбитражного суда от 15.03.2006 г. по делу № А06-97/1-12/06,возбужденному по иску Общества с ограниченной ответственностью «Камызяктеплогаз» к Муниципальному образованию «Камызякский район» о взыскании 7 669 769, 5 рублей, было утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом и ответчиком.

Согласно условиям данного мирового соглашения истец изменяет сумму иска до 5 000 000 рублей, ответчик признает за собой долг перед истцом в указанной сумме и обязуется его оплатить. Ответчик производит оплату долга в течении 6 лет, начиная с мая месяца 2006 г., ежемесячно, равными долями, последний срок оплаты, апрель месяц 2012г.

12.09.2006 г. Арбитражным судом был выдан исполнительный лист № 007137-06 для принудительного исполнения данного мирового соглашения.

В связи с необходимостью обращения взыскания  на бюджет муниципального образования  исполнительный лист был направлен и принят к исполнению. Отделением по Камызякскому району УФК по Астраханской области 28 марта 2008года.

 18.04.2008 г. отделение УФК по Камызякскому району Астраханской области проставило отметку об исполнении листа и возвратило его в арбитражный суд.

Взыскатель оспаривая  факт  получения  исполнения по  исполнительному листу № 007137, выданному арбитражным судом по делу № А06-97/1-12/06 12.09.2006 г.,  обратился в суд с обжалованием  действий  казначейства по возврату исполнительного документа.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что оспариваемые действия ответчика не соответствуют пункту 10 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, поскольку исполнительный лист арбитражного суда Астраханской области от 12.09.2006 г. № 007137­06 не исполнен .

Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия по апелляционным делам считает обоснованным по следующим основаниям.

Арбитражным судом был выдан исполнительный лист № 007137-06 для принудительного исполнения  мирового соглашения о взыскании  с Муниципального образования «Камызякский район»  в пользу ООО «Камызяктеплогаз» 5 000000 рублей долга.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье  316 ГК РФ Место исполнения обязательства по денежному обязательству  является место нахождения юридического лица  в момент возникновения обязательства. т.е. корреспондентский счет банка, обслуживающего кредитора.

В пункте 1 статьи 408 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательство прекращается , в том числе, надлежащим исполнением.

Пунктом 10. статьи 242.5 Бюджетного кодекса  предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, при исполнении в полном объеме исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

В данном случае в материалы  дела  не представлено доказательств тому, что  долг перед ООО «Камызяктеплогаз»  погашен в установленном порядке и на счет кредитора поступили денежные средства , указанные в исполнительном листе.

Из чего следует, что суд первой инстанции обоснованно пришел к  выводу об отсутствии  со стороны органа федерального казначейства оснований  к возврату исполнительного листа  с отметкой о размере перечисленной суммы.

Довод  Отделения по Камызякскому району УФК по Астраханской области  о произведенном в пользу ООО «Камызяктеплогаз»   исполнении    путем произведенного  зачета  взаимных требований  в счет  спорного обязательства не соответствует обстоятельствам  дела.

Ссылки Отделения по Камызякскому району УФК по Астраханской области  на заключенные 26.10.2006 г. ООО «Камызяктеплогаз» и  ЗАО  «Астраханьрегионгаз» договоры уступки права требования: № 2; № 3. в связи с  исполнением которых МО «Камызякский район» Астраханской области  погасило долг   перед ООО «Камызяктеплогаз» несостоятельны.

Согласно статье 410 ГК РФ Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования.

В результате осуществления зачета прекращаются взаимные обязательства лиц, участвующих в проведении зачета встречных однородных требований.

При этом для прекращения обязательств зачетом заявление о зачете должно быть получено соответствующей стороной. Моментом  прекращения обязательства в таком случае будет  дата подписания акта взаимозачета всеми участвующими в расчете  сторонами.

Материалами дела   не подтверждается, что   долги ООО «Камызяктеплогаз» перед третьими лицами были погашены в спорной сумме путем  зачета   по уступке прав требования принадлежащих МО «Камызякский район» Астраханской области.

Кроме того следует учесть, что  вступившими в законную силу решениями арбитражного суда от 30.07.2008 г.: по делу № А06-2497/2008-12; А06-2498/2008-12; 2496/2008-12 вышеназванные договоры уступок права требования были признаны ничтожными сделками, как нарушающими положения статей 63, 64, 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и противоречащими статье 388 Гражданского кодекса Российской Федерации

Согласно ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, и наличие установленного судом нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, своими действиями отделение по Камызякскому району УФК по Астраханской области, выразившиеся в возврате исполнительного листа с отметкой об исполнении, нарушило права и законные интересы общества.

Исходя из содержания ст. 65 АПК РФ, предусматривающей обязанность лица, участвующего в дела доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, применительно к рассматриваемому спору заявитель по делу должен доказать нарушение прав и законных интересов оспариваемым бездействием.

Довод подателя  жалобы о нарушении заявителем срока  обращения в суд при  обжаловании  действий  государственного органа  не состоятелен, поскольку  о возврате исполнительного листа  кредитор узнал  при рассмотрении  арбитражным судом дополнительного ходатайства по делу.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции являются обоснованными,  представленным доказательствам  дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, заявленные, в апелляционной жалобе не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области  от «16» апреля 2009 года по делу № А06-210/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                      С.А. Кузьмичев

Судьи                                                      

Л.Б. Александрова

                                                                                                     Н.Н. Пригарова