Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А12-6183/2009. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

22 июня 2009 года                                                                           Дело № А12-6183/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Цуцковой М.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

            представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» - Троицкой А.В., по доверенности от 08.04.2009г. № 102,

            представителя отделения государственного пожарного надзора по Кировскому району г. Волгограда – Пешкова А.А., по доверенности от 09.06.2009г. № 4-3/567,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания», г. Волгоград,

к отделению государственного пожарного надзора по Кировскому району г.Волгограда УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области

об обжаловании постановления об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» (далее по тексту - ООО «ЖЭК», Общество, Заявитель) с заявлением к отделению государственного пожарного надзора по Кировскому району г. Волгограда Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Волгоградской области (далее - административный орган, Управление) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 23.03.2009 года № 033826, ссылаясь на нарушении административным органом порядка привлечения его к ответственности.

Управление заявленные требование не признало, полагая, что основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15 апреля 2009 года требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, постановлением от 01 июня 2009 года отменил решение арбитражного суда первой инстанции и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с тем, что судом первой инстанции были нарушены требования статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно протокол судебного заседания от 14.04.2009 года не был подписан судьей Литвиным С.Н.

Представители ООО ЖЭК и Управления, в судебном заседании поддержали правовые позиции, занимаемые ими при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании 10 июня 2009 года был объявлен перерыв до 17 июня 2009 года до 9 час.10 мин., после чего рассмотрение дела было продолжено.

Изучив материалы дела, суд апелляционный суд приходит к выводу, что заявление ООО «ЖЭК», не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса на юридических лиц, влечет назначение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Материалами дела установлено, что в период с 25 февраля 2009 года по 10 марта 2009 года Управлением была проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в жилых домах повышенной этажности, обслуживаемых ООО ЖЭК», расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. им. 64 Армии 55, ул. им. 64 Армии 123, ул. им. 64 Армии 135, ул. Закавказская 1.

В ходе проводимых мероприятий был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ за № 4838 от 27.06.2003г..

По факту выявленных нарушений, в отношении Общества 10 марта 2009 года были составлены акт проверки и протокол об административном правонарушении, на основании которого 23 марта 2009 года было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере                20 000 рублей.

Доводы Заявителя о нарушении административным органом порядка привлечения к ответственности суд считает необоснованными и не подтвержденными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что 03.03.2009 года в адрес ООО «ЖЭК» в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было направлено уведомление от 02.03.2009г. № 1/5-107, в котором сообщалось, необходимости явится 10.03.2009 года в 10.30 в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено Обществом 06 марта 2009 года, что подтверждается наличием уведомления № 14967 7 (л.д.44). Суд не принимает во внимание представленную в материалы дела копию уведомления от 02.03.2009г. № 1/5-107 с отметкой о его получении 10.03.2009г., как ненадлежащее доказательство. Иных подтверждений указанного обстоятельства Обществом не представлено.

Кроме того, пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005 года предусматривает обязанность почтовых работников выдать заказную корреспонденцию, адресованную юридическому лицу, его представителям только после предъявления документов подтверждающих полномочия, а именно доверенности от руководителя и документов, удостоверяющих личность.

Следовательно, у административного органа имелись основания полагать, что уведомление получено уполномоченным представителем ООО «Жилищная эксплуатационная компания» и будут передано его законному представителю.

Таким образом, поскольку у административного органа имелись сведения о надлежащем уведомлении законного представителя Общества, протокол об административном правонарушении, в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен без его участия.

Письмо-уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 23 марта 2009 года, так же было получено Обществом, о чем в деле имеются соответствующее уведомление №15056 7, с датой вручения 16.03.2009 года (л.д.51). В связи с тем, что представитель Общества в указанное время в Управление не явился, дело было рассмотрено без его участия и вынесено соответствующее постановление.

Поскольку ООО «ЖЭК» были допущены нарушения норм и требований противопожарной безопасности суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в связи с тем, что процессуальные требования установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены в полном объеме, апелляционный суд считает, что оснований для отмены постановления административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 181, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» о признании незаконным и отмене постановления от 23 марта 2009 года № 033826 управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                            О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                           Н.В. Луговской

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова