Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А57-835/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                  Дело N А57-835/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  18 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  19 июня 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей  Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Пальцевой О.А.

при участии судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Резант-Сервис» – Холопова Д.В., представителя по доверенности от 25.05.2009, от администрации Саратовского района – Догузовой А.Т., представителя по доверенности  № 28/01-35 от 19.03.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Резант-Сервис» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.05.2009  по делу А57-835/2009, судья Елистратов К.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Резант-Сервис», г. Саратов

к администрации Саратовского района, г. Саратов

третье лицо: Министерство Строительства и Жилищно-Коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов

о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Резант-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Администрация Саратовского района о понуждении к возмещению убытков, возникающих в результате предоставления коммунальных услуг населению в размере 1552273 руб. 15 коп..

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Администрации Саратовского района убытки, возникшие в результате предоставления коммунальных услуг населению, в размере  1711549 руб. 99 коп.

В качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство Строительства и Жилищно-Коммунального хозяйства Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.05.2009  по делу А57-835/2009  в иске отказано.

Истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение отменить по основаниям, предусмотренным пунктами  1,4 части 1, частью 2 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и  неправильным применением норм материального права.

Заявитель считает, что своими незаконными действиями  (бездействием) Администрация Саратовского района причинила  вред обществу с ограниченной ответственностью «Резант-Сервис».

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель ответчика считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку представителей в заседание суда. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,  судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, 01 января 2006 ООО "Резант-Сервис" был заключен договор аренды на водопроводные сети с Администрацией Саратовского района. В соответствии с этим договором ООО "Резант-Сервис" предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению р.п. Соколовый Саратовского района.

Постановлением Правительства Саратовской области от 08 августа 2006года №243-17 "О некоторых вопросах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Саратовской области" утвержден Порядок возмещения организациям коммунального комплекса убытков, возникающих в результате предоставления коммунальных услуг населению в Саратовской области, который вступает в силу с 01 января 2007года.

В соответствии с утвержденным Порядком возмещения размер убытков рассчитывается по видам услуг, как разница между тарифом на товары и услуги, установленным регулирующим органом области и тарифом, учтенным при установлении размеров платы граждан за коммунальные услуги, установленным в соответствии с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на текущий финансовый год, умноженная на объем оказанных услуг за отчетный период в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, а при наличии приборов учета- на фактический объем потребления в отчетный период по данным приборов учета в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

В октябре 2006 года была проведена экспертиза обоснованности проектов производственных программ на предоставление услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании экспертизы был вынесен протокол заседания энергетической комиссии №1 от 17 января 2007, где были утверждены для потребителей ООО "Резант-Сервис" следующие тарифы:

-водоснабжение 14,83 рублей за 1 кубический метр

-водоотведение 9,92 рублей за 1 кубический метр.

Вышеуказанная экспертиза и протокол заседания энергетической комиссии №1 от 17 января 2007 были 01 февраля 2007 предоставлены в Администрацию Саратовского района.

Глава Администрации Саратовского муниципального района по истечение 8 (восьми) месяцев вынес постановление №1164 от 05 сентября 2007 «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведение ООО «Резант-Сервис» на 2007», где был утвержден тариф на услуги, предоставляемые по Саратовскому муниципальному району с 17.01.2007года, текст данного постановления был опубликован 05.09.2007года:

-водоснабжение -11,19 руб./куб.м. без НДС

-водоотведение - 6,76 руб./куб.м. без НДС

Ссылаясь на несвоевременное вынесение органом местного самоуправления - Администрацией Саратовского муниципального района Постановления  об утверждении тарифов для ООО «Резант-Сервис», организация обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2004 №210-ФЗ тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра, по основаниям, установленным ст. 14 настоящего Федерального закона. Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что тарифы ООО «Резант-Сервис» вступили в силу 05.10.2007.

Также, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 08 августа 2006 №243-П «О некоторых вопросах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Саратовской области» возмещение убытков производится органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на указанные цели. То есть на органы местного самоуправления такого полномочия не возложено, и в бюджете Саратовского муниципального района денежные средства на указанные цели не предусмотрены.

Кроме того,  между ООО «Резант-Сервис»  и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области во исполнение постановления Правительства Саратовской области от 08 августа 2006 №243-П «О некоторых вопросах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Саратовской области» был заключен контракт №29 от 12.12.2007г. на возмещение убытков, возникающих в результате предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению по Саратовскому муниципальному району Саратовской области с 05.10.2007г по 31.12.2007, согласно которому ООО «Резант-Сервис» было произведено полное возмещение убытков на заявленные Истцом суммы.

Также суд первой инстанции обоснованно указал, что  истец бездействие Администрации Саратовского района в связи с несвоевременным вынесением Постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области №1164 «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения ООО «Резант-Сервис» на 2007» в судебном порядке не обжаловалось.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта, принятого при правильном применении норм материального и процессуального права, не имеется, вывод суда первой инстанции о недоказанности, нарушенного ответчиком права, в защиту которого подан иск, является верным.

На основании статей 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.05.2009  по делу А57-835/2009 – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья                                                   В.А. Камерилова

Судьи                                                                                           С.А. Жаткина

Ф.И. Тимаев