Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А57-1020/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А57-1020/2009-132

19 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Кузьмичева С.А., Акимовой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.

при участии представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области Литвиновой Ю.М., действующей по доверенности от 30.12.2008 № 04-09/51762,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества экспериментально-производственная фирма «Транс-Магистраль» (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской  области от «17» апреля 2009 года по делу № А57-1020/2009-132 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества экспериментально-производственная фирма «Транс-Магистраль» (г. Саратов)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области (г. Саратов)

о признании недействительным решения №1211 от 05.11.2008 г. об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств по налогу на прибыль в сумме 257277 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество экспериментально-производственная фирма «Транс-Магистраль» (далее – ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль», заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Саратовской области,  налоговый орган) о признании недействительным решения № 1211 от 05.11.2008 г. об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств по налогу на прибыли в сумме 257277 руб.

Решением суда первой инстанции заявленные требования ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» в удовлетворении требований отказано.

ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль»  не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в заявленных требованиях. В апелляционной жалобе заявитель в обосновании своих требований ссылается на то, что если невозможно установить дату уплаты спорной суммы, то необходимо исчислять 3-х летний срок со дня, когда ответчику стало известно, что имеется переплата. ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» стало известно, что имеется переплата по налогу после составления акта сверки в 2005 г, следовательно, в течение 3-х лет имеется право заявить требование о возврате денежных средств.

Представитель ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль»   в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 98131 6, 98132 3,98134 7. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель Межрайонной  ИФНС России №8 по Саратовской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, с 01.01.2005 г. ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» перешло на упрощенную систему налогообложения, в связи с чем, 28 января 2005 г. заявитель обратился в налоговый орган с заявлением выдать акт сверки по всем налогам за 2004 год формы №23 и распечатку о недоимке на 2005 год (л.д. 6).

08 февраля 2005 года налоговый орган вручил ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» (Сафоновой И.С., о чем имеется подпись в акте сверки) акт сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом №532 от 08.02.2005 г., из которого следует, что переплата налога на прибыли в ФБ составила 41732 руб. и налога на прибыль ТБ составила 257277 руб. (л.д. 7-8).

29 октября 2008 г. заявитель обратился в налоговый орган о возврате излишне оплаченного налога письмом от 28.10.2008 г. № 02-10/4 на сумму 215780 руб. 50 коп..

05 ноября 2008 Межрайонная ИФНС России №8 по Саратовской области  принято решение от 05.11.2008 г. № 1211 об отказе в осуществлении зачета (возврата) в связи с тем, что заявление ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» подано по истечению 3-х лет со дня уплаты налога, что предусмотрено пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 31).

Не согласившись с вынесенным решением от 05.11.2008 г. № 1211 ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» оспорило его в судебном порядке, ссылаясь на то, что налоговым органом при вынесении оспариваемого акта были нарушены положения статей 78,79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции отказал ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным  по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Данному праву корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пени, штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и статьи 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, в отношении возврата сумм переплаты, образовавшейся в период до 01.01.2007, должна применяться прежняя редакция статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктами 7 и 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно пункту 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Аналогичная правовая позиция отражена и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.11.2006 N 6219/0, согласно которой в силу ст. ст. 21 и 79 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается факт наличия у ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» переплаты по налогу на прибыль ФБ в сумме 41732 руб. 20 коп., налог на прибыль ТБ в сумме 216576 руб. 50 коп.

Вопрос о порядке применения срока, установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О указано, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, оспариваемое нормативное положение, являющееся составной частью статьи 78 Кодекса, адресованной налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав, в том числе права на судебную защиту.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что о наличии переплаты ЗАО ЭПФ «Транс-магистраль» стало известно 08 февраля 2005 г., после составления совместного с налоговым органом акта сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам от 08.02.2005 г. №532 по состоянию на 01.01.2005 г., подписанного сторонами без замечаний. (л.д. 7-8). Следовательно, общий срок исковой давности, в течение которого налогоплательщик имеет право подать заявление в суд на возврат излишне уплаченного  налога начинает течь с 08.02.2005 г. и истекает 08.02.2008 г..

С заявлением ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» в налоговый орган о возврате излишне оплаченного налога обратилось 29 октября 2008 г., то есть по истечению определенного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетнего срока на подачу налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что ЗАО ЭПФ «Транс-Магистраль» был пропущен установленный пунктом 8 статьи 78 НК РФ срок подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога, а за пределами трехлетнего срока возврат налога не возможен.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судом полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «17» апреля 2009 года по делу № А57-1020/2009-132 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества экспериментально-производственная фирма «Транс-Магистраль» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                         Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                          М.А. Акимова

                                                                                                         С.А. Кузьмичев