Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 по делу n А57-1887/09-16. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     

09 июня 2009 года                                                                 дело № А 57-1887/09-16

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен   09 июня 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Камериловой В.А., Никольского С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелащенко С.И.

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Саратовской области - Боброва О.В., удостоверение 061987 от ООО «АРиАЛ» - Захаров С.Н. доверенность от 08.06.2009г.; Терентьева О. В по доверенности от 14.05.2009 года; Сергеев Е.В. по доверенности от 04.03.2009 года

от ООО Автобаза «Турист-Саратов» - Школина О.В., доверенность от 01.03.2009г. от Администрации г. Саратова - Тишова О.Г., доверенность от 07.07.2008г., Ломова  АА по доверенности № 01-02-40/51 от 07.07.2008 года

истец – извещен надлежащим образом

третьи лица – извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО «АРиАЛ», Прокуратуры Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области  от 31 марта 2009г. по делу №А57-1887/09-16 (судья Калинина А.В.)

по заявлению ООО «АРиАЛ»

к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа

к Администрации города Саратова

о признании незаконными действий комиссии

3-е лица:

Прокуратура Саратовской области

ОАО «Межгородтранс»

 МУПП «Саратовгорэлектротранс»

ООО «АвтоЛайн»

ОАО «Автокомбинат-2»

ООО «Вираж-ПС»

ОАО «СНАТП №6»

ООО «Альянс-авто»

ООО «Транс-сервис»

ООО «Дортехсервис-Т»

ОАО «САП»

ОАО «Пассажиртранс-1»

ООО «Фенкис»

ИП Данилов А.В.,

ООО Ягузинский Я.В.

ООО «Автобаза «Турист-Саратов»

ИП Банифатову Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АРиАЛ» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением  к конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, Администрации города Саратова о признании незаконными действий  комиссии, выразившихся в принятии 21.01.2009 года протокола об отказе в допуске к конкурсному отбору общества на право перевозок по регулярным маршрутам в г. Саратове по лотам № 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23 и действий комиссии, выразившихся в определении количества полученных баллов и по определению занятого места по итогам конкурса по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

Определением суда от 04.02.2009 года по ходатайству ООО «АРиАЛ» приняты меры по обеспечению заявления в виде запрета Администрации города Саратова заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, г. Саратов по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61,62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97 до принятия решения по делу.

Администрация города Саратова обратилась в суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер

Определением Арбитражного суда Саратовской области от «31» марта 2009 года по делу  № А57-1887/09-16  ходатайство удовлетворено, обеспечительные меры отменены.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ООО «АРиАЛ», Прокуратура Саратовской области обратились с апелляционными жалобами, в которых просят определение отменить.

В судебном заседании представители ООО «АРиАЛ», Прокуратуры Саратовской области  доводы, изложенные в  апелляционных жалобах, поддержали.

Представитель Администрации считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить определение без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционный суд считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21 января 2009 года Конкурсной комиссией по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа принят протокол об отказе в допуске к конкурсному отбору общества на право перевозок по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам № 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23, а также определено количество полученных баллов и занятое место по итогам конкурса по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 62, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

Не согласившись с указанными действиями комиссии, общество обжаловало их в арбитражный суд, обратившись также с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета администрации города Саратова заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным  маршрутам в г.Саратове по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61, 62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97 до принятия решения по делу.

Определением суда от 04.02.2009 года, оставленное без изменения постановлением суда апелляционной инстанции,  ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение акта по настоящему делу, а также неблагоприятно повлиять на разрешение вопроса о проведении конкурса и на заключение муниципального контракта.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 26.05.2009 года определение суда первой инстанции от 04.02.2009 года и постановление суда апелляционной инстанции от 10.03.2009 года оставлены без изменения. 

Администрация города Саратова обратилась в суд с ходатайством об отмене вышеуказанных обеспечительных мер, обосновывая ходатайство следующими обстоятельствами. Обеспечительная мера принята судом в отношении лота № 62, который заявителем не оспаривается. Заключение договоров на право перевозки пассажиров и багажа по указанным в определении о принятии обеспечительных мер лотам не затруднит исполнение судебного акта, так как в соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание  торгов недействительными повлечет в силу закона недействительность договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги. Применение  данных обеспечительных мер препятствует осуществлению Администрацией города Саратова контроля за процессом организации перевозки пассажиров и багажа на территории Саратова.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Суд первой инстанции указывает, что принятые обеспечительные меры нарушают баланс интересов заявителя, третьих лиц и публичных интересов, в связи с чем подлежат отмене.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу  об отсутствии оснований для отмены мер обеспечения. Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие об открытии обстоятельств, ранее не известных суду либо об отпадении обстоятельств, вызвавших необходимость применения обеспечительных мер. Также не представлены доказательства, подтверждающие довод о том, что сохранение обеспечительных мер будет препятствовать осуществлению Администрацией города Саратова контроля за процессом организации перевозки пассажиров и багажа на территории Саратова, а также доказательства об отсутствии необходимости применения обеспечительных мер.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что ходатайство Администрации города Саратова об отмене обеспечительных мер удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области  от 31 марта 2009г. по делу №А57-1887/09-16 отменить

В удовлетворении ходатайства Администрации г. Саратова об отмене обеспечительных мер отказать.  

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.             

Председательствующий

                            Ф.И. Тимаев

Судьи

                            С.В. Никольский

                            В.А. Камерилова