Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А12-6507/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       дело № А12-6507/2009

08 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Агеевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области, г. Камышин,  Волгоградская область,

на решение арбитражного суда Волгоградской  области от 14 апреля 2009 года по делу № А12-6507/2009, принятое судьей Литвиным С.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русский хлеб»,  р.п. Красный Яр, Жирновский район, Волгоградская область,

к межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области, г. Камышин,  Волгоградская область,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 19 марта 2009 года № 12

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Русский хлеб» (далее ООО «Русский хлеб», Общество) с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 3 по Волгоградской области (Межрайонная ИФНС № 3 по Волгоградской области, налоговый орган) от 19 марта 2009 года № 12 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за отсутствие ценников на реализуемой алкогольной продукции в размере 30 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 14 апреля 2009  года заявленные требования удовлетворены: признано незаконным и отменено постановление Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области от 19 марта  2009 года № 12 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч 3 КоАП РФ.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области и ООО «Русский хлеб» извещены о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что решение арбитражного суда Волгоградской области является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

В порядке статьи 262 АПК РФ  ООО «Русский хлеб» представило письменный отзыв, в котором просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам изложенным в отзыве.

 Как видно из материалов дела, на основании поручения заместителя  начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области № 20-15 от 12 марта 2008 года налоговым органом 12 марта 2009 года была проведена проверка соблюдения ООО «Русский хлеб» законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием пластиковых карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, законодательства в сфере розничного оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии) в магазине «Юбилейный», принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: Волгоградская область, р.п. Красный Яр, Жирновский  район, ул. Пушкина, дом 4.

В ходе проверки установлено и актом № 025 от 13 марта 2009 года зафиксировано, что в реализации у Общества находилась алкогольная продукция 3-х наименований, а именно: водка «Звезда Улубека» дата розлива 13 декабря 2007 емк. 0,5 л., водка «Меркурий»  дата розлива 10 декабря 2008 года, емк.0,5 л., винный напиток «Клюква на коньяке» дата розлива 10 декабря 2007 г. емк. 0,5л.- без ценников.

По результатам проверки административным органом 12 марта 2009 года составлен протокол № 448 об административном правонарушении и 19 марта 2008 года вынесено постановление № 12 о привлечении ООО «Русский хлеб» к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Не согласившись с данным Постановлением ООО «Русский хлеб» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что в действиях Общества состав административного правонарушения отсутствует.

Суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в названной норме Кодекса, является установленный государством порядок продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрещается нарушение установленных правил продажи алкогольной продукции. Правила продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации определены в разделе XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 (далее - Правила продажи).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 № 770 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55» абзац первый пункта 141 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, вменявший продавцам в обязанность прикреплять к образцам продаваемой алкогольной продукции ценники с указанием наименования продукции и ее цены, утратил силу.

Между тем, как следует из протокола № 448 об административном правонарушении от 13 марта 2009 г. и оспариваемого постановления административного органа, несоблюдение обществом именно этого требования послужило основанием для привлечения ООО «Русский хлеб» к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о наименовании алкогольной продукции и ее цене.

При этом из материалов дела и обжалуемого постановления не следует, что общество иным образом, то есть помимо прикрепления ценника на образец указанной алкогольной продукции, не довело до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о наименовании названной алкогольной продукции и ее цене.

Поскольку обязанность прикреплять ценники к образцам продаваемой алкогольной продукции  устранена  и вменяемое заявителю правонарушение описано именно как отсутствие единообразного и четко оформленного ценника, оснований считать, что в действиях ООО «Русский хлеб» содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, не имеется.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 апреля 2009 года по делу  № А12-6507/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                          Л.Б. Александрова

                                                                                                                      С.А. Кузьмичев