Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 по делу n А12-820/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-820/2009

05 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Александровой Л.Б., Акимовой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «06» апреля 2009 года по делу № А12-820/2009 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания Юг» (г. Волгоград)

третье лицо Долгачев Станислав Анатольевич (х. Песчанка Иловлинского района Волгоградской области)

о признании недействительным решения о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС №9 по Волгоградской области, регистрирующий орган) с заявлением о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Юг» (далее – ООО «Торговая компания Юг»).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «06» апреля 2009 года Межрайонной ИФНС №9 по Волгоградской области отказано в удовлетворении заявленных требований.

Межрайонная ИФНС № 9 по Волгоградской области не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

Представители Межрайонной ИФНС №9 по Волгоградской области, ООО «Торговая компания Юг», Долгачева С.А. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 94385 7, 94388 8, 94387 1, 94386 4). В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.10.2008 Межрайонной ИФНС №9 по Волгоградской области принято решение №3172 о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Торговая компания Юг» (л.д. 12). В качестве юридического адреса ООО «Торговая компания Юг» в уставе указан: г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 94 (л.д. 15-16).

30 октября 2008 года в результате проведенной регистрирующим органом проверки достоверности адреса местонахождения ООО «Торговая компания Юг»  установлено, что организация по указанному адресу отсутствует (л.д. 24-25).

Полагая, что решение от 01.10.2008 №3172 о регистрации ООО «Торговая компания Юг» в качестве юридического лица не соответствует требованиям закона, поскольку принято на основании заведомо недостоверных сведений, регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании своего решения недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что решение государственного органа может быть оспорено заинтересованным лицом, при этом возможность оспаривания государственным органом в судебном порядке своего собственного решения, а также участие в деле регистрирующего органа в качестве заявителя и ответчика законом не предусмотрена. Кроме того, доказательства недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Торговая компания Юг» в качестве юридического лица на момент подачи заявления о государственной регистрации заявителем не представлены.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Согласно пункту 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24.

Решение государственного органа может быть оспорено заинтересованным лицом, полагающим, что оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, которые приняли этот ненормативный акт, решение.

Из анализа указанных норм права следует, что поскольку на государственный орган возложена обязанность доказывания законности и обоснованности принятого им ненормативного правового акта, он не может самостоятельно оспорить его в судебном порядке.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания регистрирующим органом принятого им решения, правомерен.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

При регистрации создаваемого юридического лица вместе с иными документами, определенными Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона о регистрации), в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (статья 12 названного Закона о регистрации).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Межрайонной ИФНС №9 по Волгоградской области, что для регистрации ООО «Торговая компания Юг» были представлены в регистрирующий орган все необходимые для осуществления государственной регистрации документы.

Доказательства недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Торговая компания Юг» на момент государственной регистрации общества в качестве юридического лица при создании у регистрирующего органа отсутствовали.

Последующее изменение местонахождения ООО «Торговая компания Юг» и несообщение об этом в регистрирующий орган не может служить основанием для признания недействительным его решения о государственной регистрации, а является лишь основанием для решения вопроса о привлечении ООО «Торговая компания Юг» к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы о том, что одним из оснований признания недействительной государственной регистрации является то, что Долгачев С.А. (учредитель ООО «Торговая компания Юг») фактически учредителем не является, о месте нахождения и роде деятельности ООО «Торговая компания Юг» сведений не имеет и что паспорт в июле 2008 г. Долгачевым С.А. был утерян, являются несостоятельными.

Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, изложенную в письме от 17 сентября 2004 г. № 09-1-03/3716@, что по вопросу ликвидации юридических лиц, зарегистрированных по утерянным паспортам, ликвидация такого юридического лица должна осуществляться лицом, чей паспорт был утерян и которое фактически является его учредителем.

Ликвидацию таких юридических лиц на основании пункта 2 статьи 25 Закона о регистрации суд апелляционной инстанции считает нецелесообразным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу  о том, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанций не имеется. Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «06» апреля 2009 года по делу № А12-820/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                           Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                            Л.Б. Александрова

            М.А. Акимова