Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 по делу n А06-6937/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

-

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А06-6937/2007-19

«20» февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей: Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу  Совместного Российско-Мальтийского Предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью «Сафинат-Астрахань»,           г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 декабря 2007 года по делу             № А 06-6937/2007-19, принятое судьей Гущиной Т.С.,

по заявлению Совместного Российско-Мальтийского Предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью «Сафинат-Астрахань», г. Астрахань,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, г. Астрахань,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

            Совместное Российско-Мальтийское Предприятие в  форме общества с ограниченной ответственностью «Сафинат-Астрахань» (в дальнейшем  СРМП ООО «Сафинат-Астрахань) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области № 12-07/209 от  23 ноября 2007 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа  в сумме 20 941 рубль.

            Решением суда первой инстанции от 21 декабря 2007 года в удовлетворении требований СРМП ООО «Сафинад-Астрань» отказано.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

            Административный орган в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв, в котором просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   О месте и времени судебного заседания  СРМП ООО  «Сафинат-Астрахань», Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области  извещены надлежащим образом, что подтверждается  наличием в материалах дела уведомлений № 98927, № 98928 о вручении почтовых отправлений. Однако, лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Дело рассмотрено  в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

            Изучив и исследовав материалы дела, проверив, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

            Из материалов дела следует, что Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Астраханской области провело проверку соблюдения СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

            В ходе проверки установлено, что  СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» заключило агентское соглашение № 04-05 от 17.01.2004 г. с Компанией «Сафинат Ан-Наджаат Шипменеджмент Компании Лимитед» (Мальта) – «Принципал».

31 марта 2006 года в уполномоченном банке (филиал ОАО Коммерческий банк «Петрокомерц» в г. Астрахани) СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» оформило паспорт сделки № 05020004/1776/0007/3/0.

15 февраля 2007 года данный паспорт сделки переоформлен и датой завершения исполнения обязательств по контракту указано 31 марта 2008 года.

Согласно  акту  сдачи  -   приемки  работ  (услуг)  от  31.10.2006г.,  счету  -   фактуре     № 00000000000412а от 31.10.2006г., дисбурсментскому счету от 01.11.2006г. - 31.10.2006г. СРМП ООО «Сафинат - Астрахань» оказало услуги по агентированию судозахода, npием сухого мусора и т.д. 

Валютная выручка в размере 1051,72 Доллара США должна была поступить на счет СРМП ООО «Сафинат - Астрахань»  в уполномоченный банк не позднее 31 января 2007 года.

Вместе с тем, оплата в сумме 1051,72 долларов США по авизо поступила 26 февраля 2007 года, что  на 26 дней позднее установленного Соглашением № 04-05 от 17.01.2004 г. срока, что явилось нарушением требований подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

09 ноября 2007 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области в отношении СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, которым действия Общества квалифицированы по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   23 ноября 2007 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области вынесено постановление № 12-07/209 о назначении административного наказания, согласно которому СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20941 рубль.

   СРМП ООО «Сафинат- Астрахань» оспорило постановление административного органа в судебном порядке.

            Суд первой инстанции, отказывая СРМП ООО «Сафинат- Астрахань» в удовлетворении требований, сделал вывод о том, что Общество не предпринимало меры по обеспечению поступления валюты от Компании «Сафинат Ан-Наджаат Шипменеджмент Компании Лимитед» за услугу, оказанную 31.10.2006 г., в установленными Соглашением порядке и срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, СРМП ООО « Сафинат- Астрахань» заключило генеральное агентское соглашение № 04-05 от 17.01.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией Сафинат Ан-Наджаат  Шипменеджмент Компании Лимитед по организации обслуживания судов. Порядок расчетов предусмотрен пунктами 3.5 - 3.8 Соглашения. (л.д. 21-23)

Так, согласно пункту 3.5. Соглашения Принципал осуществляет предоплату за услуги Агента согласно предварительному дисбурсменту, предоставленному Агентом по факсу или электронной почте.

Окончательную оплату за услуги  Агента Принципал осуществляет в течение 5-ти банковских дней с момента получения Принципалом финального счета и дисбурсмента с приложением копий всех подтверждающих документов даже если они представлены по факсу или в другой электронной форме.

Пунктом 3.8. Соглашения предусмотрено, что оплата дисбурсментов Агенту должна производиться в любом случае не позднее 90 календарных дней с момента оказания услуги, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

            В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное  не предусмотрено настоящим Федеральным законом обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) обеспечить: получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках  иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентами товары выполненные для них работы, оказанные им услуги.

Частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты  или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентами услуги.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях административным  правонарушением признается противоправное, виновное  действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  09 ноября 2007 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области проведена проверка соблюдения валютного законодательства СРМП ООО «Сафинат-Астрахань», по результатам которой должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Киселевой М.С. в отношении СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 31.03.2006г. СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» в уполномоченном банке (филиал ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц» г. Астрахани) оформило паспорт сделки № 05020004/1776/0007/3/0.

15 февраля 2007 года СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» переоформило данный паспорт сделки и датой завершения обязательств указано 31.03.2008г.

Установлено, что 31 октября 2006 года СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» оказало нерезиденту услугу по агентированию судозахода, прием сухого мусора и т.д.

Данные обстоятельства подтверждаются дисбурсментским счетом № 78 от 01.11.2006г., счетом-фактурой № 00000000000412а от 31.10.2006г., актом сдачи-приемки работ (услуг) от 31.10.2006г. (л.д. 29-31)

Таким образом, учитывая условия Соглашения, валютная выручка от нерезидента Компании Сафинат Ан-Наджаат Шипменеджмент Компании Лимитед по дисбурсментскому счету № 78 от 01.11.2006г. в сумме 1051,72 долларов США должна поступить  счет СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» не позднее 31 января 2007 года.

Валютная выручка в сумме 1051,72 долларов США поступила на счет СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» в уполномоченном банке по авизо 26 февраля 2007 года, то есть с нарушением  установленного Соглашением срока на 26 дней.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Соглашению Агенту был предоставлен аванс в сумме 38000 долларов США по авизо от 26.04.2005 г., а от судовладельца было получено указание о необходимости принять оплату по Соглашению за т/х «В.Правик» (прием бытового мусора, прием под. и фекальных вод, агентское вознаграждение) по дисбуру от 01.11.2006 г., в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Доказательства предварительного дисбурсмента по услуге, оказанной 31 октября 2006 года, как предусмотрено пунктом 3.5 Соглашения, суду первой инстанции не представлены.

Дисбурсментский счет выставлен после оказания услуги 01 ноября 2006 года на всю сумму, что свидетельствует об отсутствии предварительной оплаты согласно Соглашению. Окончательный расчет произведен по авизо от 26.02.2007г. в полном размере, без учета какой либо предварительной оплаты. Валюта, находящаяся на счете в банке до 26.02.2007г., в счет оплаты за услугу от 31.10.2006г. не засчитывалась.

Наличие на счету на 28.02.2007г. 104.228,05 долларов США, поступивших от Компании Сафинат Ан-Наджаат Шипменеджмент Компании Лимитед, само по себе не свидетельствует о том, что ООО СРМП «Сафинат-Астрахань» выполнило обязанность по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающихся за оказанную нерезидент конкретную услугу.

В материалах дела имеется информационное письмо СРМП «Сафинат-Астрахань», адресованное филиалу коммерческого банка «Петрокоммерц» г. Астрахани, в котором Общество сообщило информацию относительно денежных средств в размере 10.000 долларов США, поступивших 26.02.2007г., в том числе по дисбурсментскому счету № 78 от 01.11.06г. в сумме 1051,72 долларов США.

Таким образом, СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» в нарушение требований подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» не обеспечило в срок не позднее 31 января 2007 года поступление валютной выручки и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, Территориальное управление Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Астраханской области правомерно вынесло постановление № 12-07/209 о привлечении СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» к административной ответственности, квалифицируя его действия по части 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 20941 рубль.

В силу части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» не представило Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области ни в ходе проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении административного