Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2009 по делу n А12-5642/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А12-5642/2009

«02» июня  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «02» июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Жевак И.И и Александровой Л.Б..

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е

при участии в заседании    представителя предприятия –Шаталовой Т.Ю.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного предприятия «Управление торговли Северо-Кавказского военного округа», г. Ростов-на-Дону

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «06» апреля 2009 года по делу № А12-5642/2009 (судья С.П.Романов)

по заявлению Федерального казенного предприятия «Управление торговли Северо-Кавказского военного округа», г. Ростов-на-Дону

к Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области, г. Волгоград

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное Казенной Предприятие «Управление торговли Северо-Кавказского военного округа» (далее предприятие) с заявлением о  признании незаконным постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области  от 11 марта 2009 года о привлечении  предприятия  к административной ответственности  по ч 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушения правил розничной торговли алкогольной продукцией.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «06» апреля 2009 года в удовлетворении заявленных требований предприятию отказано.

С вынесенным решение предприятие не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки 19.02.2009 года магазина принадлежащего ФКП «Управление торговли Северо-Кавказского военного округа» расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Валентины Терешковой,42 сотрудниками налоговой инспекции вывялено нарушение реализации алкогольной продукции без  ценников на отдельные виды  алкогольной продукции , а так же в магазине отсутствовали правила продажи алкогольной продукции утвержденных постановлением Правительства №55 от 19.01.1998г. с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Правительства РФ.

26 февраля 2009 года составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано событие административного правонарушения.

11 марта 2009 года вынесено постановление о привлечении предприятия к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере  30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области, с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что предприятием совершено административное правонарушение.

Данный вывод Арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным по следующим основаниям.

Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ (далее Закон N 171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Закона распространено на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункты 1 и 2 статьи 1 Закона).

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 года, далее по тексту Правил, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование, цену и условия приобретения товара.

Согласно п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В соответствии п. 9 Правил, настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о наименовании алкогольной продукции и о ее цене. Данная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение Правил и указанного Федерального закона установлена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки при продаже водки SV на березовых бруньках, водки «Альтернативная хлебная», водки «Тейка», вина «Земфира», специального красного отсутствовала информация о цене и наименовании алкогольной продукции, а так же установлен факт недоведения Правил продажи отдельных видов товаров.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Пункт 2 статьи 26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из имеющихся в материалах дела об  административном правонарушении документов:  протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении следует, что административным органом представлено достаточно доказательств совершения предпринимателем административного правонарушения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что за совершенное  правонарушение предусмотрена административная ответственность по статье 14.15 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции считает необоснованным.

В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение Правил продажи помимо общих норм, содержащихся в статье 14.15 КоАП РФ, установлена другими статьями Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме.

Административная ответственность за нарушение Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ.

Факт недоведения информации о цене и наименовании алкогольной продукции, а так же   действующих Правил продажи, осуществляющим реализацию алкогольной продукции, до сведения покупателей установлен судом первой инстанции  и подтверждается материалами дела.

Из чего следует, что нарушение  пункта 9,11,19 Правил продажи, допущенное при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждает нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2007 N 931/07.

Действия правонарушителя налоговая служба квалифицировала правильно, предприятие было подвергнуто штрафу по минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Административным органом соблюдены порядок и сроки привлечения к административной ответственности, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.

   Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «06» апреля 2009 года по делу № А12-5642/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                             С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                             И.И. Жевак

                                                                                                         Л.Б. Александрова