Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2009 по делу n А12-774/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А12-774/2009

02 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Кузьмичева С.А., Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Базуновой О.С.,

при участии в заседании представителя потребительского общества «Колос» Богаева Сергея Валерьевича, действующего по доверенности от 27.05.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества «Колос» (р.п. Быково Волгоградской области)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 марта 2009 года по делу № А12-774/2009 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению потребительского общества «Колос» (р.п. Быково Волгоградской области)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (г. Волгоград)

заинтересованное лицо: администрация Быковского муниципального района Волгоградской области (р.п. Быково Волгоградской области)

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось потребительское общество «Колос» (далее – ПО «Колос») с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Куйбышева, 5 «А», и присвоения ему кадастрового номера  34:02:020003:1122, а также обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 34:02:020003:1122, расположенный по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Куйбышева, 5 «А».

Решением суда первой инстанции от 10.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ПО «Колос» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым требования ПО «Колос» удовлетворить.

Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области не представили отзывы на апелляционную жалобу.

Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления  № 410031 14 92192 3 и  телеграммой бл. 000042 № 01657. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ПО «Колос», арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области принято постановление от 14.05.2008  № 552 «О формировании земельного участка под объектом недвижимости из земель населенных пунктов для вовлечения в гражданский оборот» (л.д. 54).

Указанным постановлением на отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в месячный срок обеспечить проведение землеустроительных работ (межевание) для целей определения местоположения границ земельного участка, его площади и расположенных объектов недвижимости, инженерной, транспортной и социальных инфраструктур и признания объектом гражданских прав земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, рабочий посёлок Быково, ул. Куйбышева, 5 «А». Кроме того, возложена обязанность изготовить проект границ земельного участка с учётом фактического использования площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; на основании проекта границ земельного участка определить границы земельного участка на местности.

15 июля 2008 года администрации Быковского муниципального района Волгоградской области принято постановление № 827, которым  утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Куйбышева, 5 «А», площадью 986,0 кв.м, установленные в результате межевания, проведенного с целью вовлечения в гражданский оборот. Отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области указано обеспечить государственный кадастровый учет земельного участка.

06 августа 2008 года администрация Быковского муниципального района Волгоградской области обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт указанного земельного участка (л.д. 55).

06 сентября 2008 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением  кадастрового номера 34:02:020003:1122.

14 мая 2008 года администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление № 553 «О формировании земельного участка под объектом недвижимости из земель населенных пунктов для вовлечения в гражданский оборот» (л.д. 36).

Указанным постановлением на отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в месячный срок обеспечить проведение землеустроительных работ (межевание) для целей определения местоположения границ земельного участка, его площади и расположенных на нем объектов недвижимости, инженерной, транспортной и социальных инфраструктур и признания объектом гражданских прав земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область рабочий поселок Быково, ул. Мира, 61. Указанным постановлением на отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области также возложена обязанность  изготовить проект границ земельного участка с учётом фактического использования площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; на основании проекта границ земельного участка определить границы земельного участка на местности.

15 июля 2008 года постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области № 814 утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Мира, 61, площадью 538,5 кв.м, установленные в результате межевания, проведенного с целью вовлечения в гражданский оборот (л.д. 37).

Кроме того, постановлением от 15.07.2008 № 814 администрации Быковского муниципального района Волгоградской области отделу по управлению имуществом и землепользованию Администрации муниципального района Волгоградской области указано обеспечить государственный кадастровый учёт земельного участка.

06 августа 2008 года администрация Быковского муниципального района Волгоградской области обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт указанного земельного участка.

10 октября 2008 года указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 34:02:020003:1129.

ПО «Колос» полагая, что  Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области незаконно поставило на кадастровый учет земельный участок  с кадастровым номером 34:02:020003:1122, расположенный по адресу Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Куйбышева 5 «А», обжаловало его действия в судебном порядке. Считает, что указанный земельный участок образовался в результате преобразования земельного участка, расположенного по адресу:  Волгоградская область,  рабочий поселок Быково, ул. Мира 61, которому присвоен кадастровый номер 34:02:020003:1129.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, правильно указал, что действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 34:02:020003:1122 соответствуют статье                                 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и не нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Заявитель обратился в арбитражный суд в связи с тем, что считает незаконным регистрацию в качестве двух объектов земельных правоотношений земельного участка, который, по его мнению, принадлежит ему на вещном праве. Считает, что присвоение части данного участка иного адреса приведёт к невозможности его идентификации и  утрате прав на него.

Апелляционная коллегия полагает, что оспоренные действия не могут повлиять на объём вещных прав заявителя на участок.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (деле - Федеральный закон от 24.07.2007                № 221-ФЗ) кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования  либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учёт осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учёта заявления о кадастровом учёте и предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ документов.

Из материалов дела видно, что администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области на регистрацию предоставлены заявление о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости, межевой план земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Куйбышева, 5 «А», о чем свидетельствует расписка в получении документов регистрирующим органом от 06.08.2008 (л.д. 47).

Статьёй 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  установлены основания для отказа в осуществлении кадастрового учёта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указания на допущенные нарушения.

 Таким образом,  учитывая исключительность оснований для отказа  в осуществлении кадастрового учета,  суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что у Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области отсутствовали основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 986,03 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Куйбышева, 5 «А».  

Кроме того, как видно из кадастровых дел земельных участков  с кадастровыми номерами 34:02:020003:1129, площадью 538,5 кв.м, расположенного по адресу:  Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Мира 61, и 34:02:020003:1122, площадью 986,03 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Куйбышева, 5 «А», они поставлены на кадастровый учет как вновь образованные, а не созданные путём преобразования одного из земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно не принял довод заявителя о нарушении регистрирующим органом  части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Судами обеих инстанций установлено, что постановлением администрации рабочего посёлка Быково Волгоградской области от 25.12.1998 года № 382 (л.д. 67) ПО «Колос» в постоянное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область рабочий посёлок Быково, ул. Мира 61, площадью 1032 кв.м,  которому присвоен кадастровый номер 34:02:02 00 05:1338, что подтверждено выпиской из государственного земельного кадастра от 20.03.2008 (л.д. 72).

Заявитель полагает, что указанный земельный участок преобразован путем изменения его идентификационных признаков – адреса и площади земельного участка.

Однако ПО «Колос» в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств преобразования земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, рабочий поселок Быково, ул. Мира 61, площадью 1032кв.м, кадастровый номер 34:02:02 00 05:1338.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономический деятельности  действиями  Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по постановке на кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Куйбышева, 5 «А» и присвоения кадастрового номера  34:02:020003:1122.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу ПО «Колос» следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относит на ПО «Колос». Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по ходатайству