Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А12-6183/2009. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело №  А12-6183/2009

«01» июня  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» мая  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «01» июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой  И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества                          с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания»,                           г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «15» апреля 2009 года по делу           № А12-6183/2009 (судья Литвин С.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания», г. Волгоград,

к Отделению Государственного пожарного надзора  по Кировскому району  г. Волгограда Управления государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Волгоградской области, г. Волгоград,

об обжаловании постановления об административном правонарушении,

без участия в заседании представителей:

ООО  «ЖЭК» - Троицкая А.Н., доверенность № 102 от 08.03.2009 года,

ОГПН по Кировскому району  г. Волгограда УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» (далее – ООО «ЖЭК», Общество) с заявлением об отмене постановления  Отделения Государственного пожарного надзора  по Кировскому району  г. Волгограда Управления государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Волгоградской области (далее - ОГПН по Кировскому району  г. Волгограда УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области, административный орган) № 033826 от 23 марта 2009 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «15» апреля 2009 года в удовлетворении заявленных ООО «ЖЭК» требований отказано.

ООО «ЖЭК» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от «15» апреля 2009 года отменить,  признать незаконным Постановление  ОГПН по Кировскому району  г. Волгограда УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области № 033826 от 23 марта 2009 года. Производство по делу прекратить.

ОГПН по Кировскому району  г. Волгограда УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ЖЭК» без удовлетворения.

ОГПН по Кировскому району  г. Волгограда УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений  № 92963 9, № 92211 1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего  в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в отсутствии указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы подателя апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что принятое по делу решение подлежит отмене в связи с нарушением Арбитражным судом Волгоградской области норм процессуального права.

Представитель ООО «ЖЭК» пояснил суду апелляционной инстанции, что считает обжалуемое решение незаконным и в связи с нарушением судом при его принятии норм процессуального права, а именно при ознакомлении с материалами дела представитель установил, что протокол судебного заседания от 14.04.2009 года судьей не подписан.

Согласно   статье   266   Арбитражного   процессуального   кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции ведется протокол, который подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или помощником судьи, который вел протокол судебного заседания, не позднее следующего дня после окончания судебного заседания.

В нарушение указанной нормы протокол судебного заседания  от 14.04.2009 г.  не подписан судьей Литвин С.Н. (л.д. 56)

В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения  арбитражного суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола   судебного заседания  или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье  155 Кодекса.

Протокол судебного заседания по данному делу судьей не подписан, следовательно, данное обстоятельство делает процессуальный документ нелегитимным.

Отсутствие подписи судьи в протоколе судебного заседания приравнивается к отсутствию процессуального документа - протокола судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия признает, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 6 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно  пункту 5  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Поэтому, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от «15» апреля 2009 года по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным законом для суда первой инстанции.

В связи с тем, что заявленные Обществом требования касаются законности постановления, вынесенного главным государственным инспектором Кировского района г. Волгограда Управления государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Волгоградской области по пожарному надзору, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица юридическое лицо – Управление государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 137, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «15» апреля 2009 года по делу №А12-6183/2009 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить судебное разбирательство дела.

Судебное заседание состоится «10» июня 2009 года в 15 часов 20 минут в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 3, тел. [phone], e-mail: [email protected].

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Волгоградской области (г. Волгоград, ул. 13-я Гвардейская, д. 15 а).

ООО «Жилищная эксплуатационная компания» - представить доказательства направления Управлению государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Волгоградской области заявления по настоящему делу.

Управлению государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Волгоградской области – представить отзыв на заявление; доказательства направления отзыва участникам процесса.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание. Представителям при себе иметь доверенности, оформленные в соответствии с требованиями статей 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина