Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А12-595/2008. Отменить решение (определение), Рассмотреть дело в апелляции по правилам первой инстанции. Назначить предварительное судебное заседание в апелляции по правилам первой инстанции (п.2 ст.269, п.5 ст.270

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А 12-595/2008

01 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен     01 июня 2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Николаевым Д.В.

при участии в заседании:

от Товарищества собственников жилья «Улица Дружбы-105» - Афонин П.А. (удостоверение № 39 от 09.01.2003 года, доверенность выдана 10.09.2008 г. сроком на года)

от Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Кошева Т.В. (удостоверение № 486 от 12.12.2007 года, доверенность № 12/13570 выдана 24.12.2008 г. сроком действия до 31.12.2009 года)

от Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - Кошева Т.В. (удостоверение № 486 от 12.12.2007 года, доверенность № 12/13570 выдана 24.12.2008 г. сроком действия до 31.12.2009 года)

от Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - Кошева Т.В. (удостоверение № 486 от 12.12.2007 года, доверенность № 12/13570 выдана 24.12.2008 г. сроком действия до 31.12.2009 года)

от Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области – не явился, извещен, что подтверждается возвратом конверта с уведомлением № 90171 0, на котором имеется отметка почтовой службы «адресат по указанному адресу не найден»

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Улица Дружбы-105», г. Волжский Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2009 года

по делу № А12-595/2009, (судья Пильник С.Г.),

по иску Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

к Товариществу собственников жилья «Улица Дружбы-105», г. Волжский Волгоградской области,

третьи лица:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

Управление государственного строительного надзора администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:        

            Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградского области с исковым заявлением в котором просит обязать товарищество собственников жилья «Улица Дружбы-105» снести постройку – незавершенное строительством трехэтажное кирпичное здание, пристроенное к жилому многоквартирному дому, расположенную по адресу: г.Волжский, ул.Дружбы, 105, за счет собственных средств.

 Решением от 03 марта 2009года исковое заявление Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области удовлетворено. Суд своим решением обязал товарищество собственников жилья «Улица Дружбы-105» снести постройку – незавершенное строительством трехэтажное кирпичное здание, пристроенное к жилому многоквартирному дому, расположенную по адресу: г.Волжский, ул.Дружбы, 105, за счет собственных средств.  Взыскал с товарищества собственников жилья «Улица Дружбы-105» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом Товарищество собственников жилья «Улица Дружбы-105», г. Волжский Волгоградской области, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.03.09г. по делу № А12-595/2008 полностью, привлечь в качестве третьего лица Каширину Тамару Михайловну, проживающего по адресу: Тамбовская область, р.п. Мордово, ул. Цветочная, дом № 15 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Товарищества собственников жилья «Улица Дружбы-105» в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым отказаить в удовлетворении исковых требований в полном объеме, привлечь в качестве третьего лица Каширину Тамару Михайловну.

Кроме того, представитель Товарищества собственников жилья «Улица Дружбы-105» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела Кадастровой выписки о земельном участке от 20 мая 2009 года № 3435/201/09-2000.

Ходатайство о приобщении к материалам дела Кадастровой выписки о земельном участке от 20 мая 2009 года № 3435/201/09-2000 судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Представитель Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание явился, предоставив отзыв на апелляционную жалобу от Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области. Поддержал доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (вх. № 19 от 22.05.2009г).

Управление государственного строительного надзора администрации Волгоградской области – в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (конверт с уведомлением № 90171 0 возвращен в адрес суда с отметкой «адресат не найден»).

В соответствии с пп.3 п.2 ст. 123 АПК РФ   лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд считает его подлежащим отмене по безусловным основаниям в силу следующего.

Как свидетельствует из материалов дела, требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы отсутствием у товарищества собственников жилья «Улица Дружбы-105» разрешительной документации на проведение строительных работ по возведению трехэтажного кирпичного здания, пристроенного к жилому многоэтажному дому по адресу: г.Волжский, ул.Дружбы, 105.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно производиться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, для строительства объекта недвижимости необходима совокупность следующих условий: выделение администрацией земельного участка для строительства и получение разрешения администрации на такое строительство.

Постановлением №124/17 от 29.12.2004г. Волжской городской думы Волгоградской области разрешено администрации г.Волжского передать функции заказчика-застройщика товариществу собственников жилья «Дружба-105» по жилому дому N10 в 25 микрорайоне с обязательным условием – с последующим заключением с ТСЖ договора на долевое участие для окончания работ, после расторжения договора с ЗАО «ООО КУС Волжскстрой».(л.д. 47, т. 1).

07.02.2005 года между ООО «КУС Волжскстрой» и ТСЖ «Улица Дружбы-105», заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды. Предметом договора является передача прав и обязанностей по договору рег. №3581 аз от 01.02.2005 года заключенному ООО «КУС Волжскстрой» и Управлением муниципальным имуществом Администрации города Волжский Волгоградской области.

После получения данного разрешения ТСЖ «Улица Дружбы-105» стало формировать реестр дольщиков, у которых были заключены договоры с долевым участием в строительстве жилого дома  № 10, 25 микрорайона города Волжский Волгоградской области, и пристроенного нежилого помещения.

Одним из участников в долевом строительстве является Каширина Т.М., что подтверждается договором от 25 октября 2005 года о долевом участии в строительстве пристроенного к жилому десятиэтажному многоквартирному дому № 105 по ул. Дружбы в г. Волжском Волгоградской области - трехэтажного нежилого помещения (офисного здания) общей площадью 740 кв.м., который был исследован в суде апелляционной инстанции (о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 25.05.2009г.).

Как следует из материалов дела, судом не надлежащим образом был исследован вопрос относительно того, кому принадлежит спорный объект, который подлежит сносу, кем был возведен и как в дальнейшем приобретался Кашириной Т.М