Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n А12-1429/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А12-1429/2009     «29»  мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28»  мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «29»  мая 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области,   г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «17» марта 2009 года по делу               № А12-1429/2009 (судья Любимцева Ю.П.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПромМетал», г. Волгоград,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области,    г. Волгоград,

о признании незаконными бездействие налогового органа,

при участии в заседании представителей:

Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области  – не явился, извещен,

ООО «ПромМетал» - Коншина Н.Н., доверенность от 19.05.2008 года, сроком действия 3 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ПромМетал» (далее - ООО «ПромМетал», Общество, налогоплательщик) с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области, налоговый орган), выразившегося в не начислении процентов в сумме 19 593,41 рубля с суммы излишне взысканного налога и обязании налоговый орган принять решение  о начислении и выплате  процентов в сумме 19 593,41 рубля и направить указанное решение в органы федерального казначейства для исполнения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «17» марта 2009 года заявленные  ООО «ПромМетал» требования  удовлетворены в полном объеме.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от «17» марта 2009 года и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества отказать.

ООО «ПромМетал» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, по основаниям, изложенным в отзыве, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 90214 4. инспекция явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21 января 2008 года ООО «ПромМеталл» в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость  за декабрь 2007 года, согласно которой исчислен налог к возмещению из бюджета в сумме 3 986 782 рубля.

21 апреля 2008 года Обществом в налоговый орган была представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2008 года с указанием суммы налога к уплате в бюджет в размере 5 435 063 рубля.

9 июня 2008 года ООО «ПромМеталл» подало в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области заявление (исходящий № 145) о проведении зачета суммы НДС за декабрь 2007 года в размере 3 986 782 рубля в счет погашения недоимки по НДС за 1 квартал 2008 года.

Разница в размере 1 450 000 рублей (5 435 063 руб. – 3 986 782 руб.) была уплачена налогоплательщиком еще 18 апреля 2008 года.

По результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за декабрь 2007 года налоговым органом были приняты:

- решение № 15­10/3902 от 09 июня 2008 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

-  решение № 15-10/943 от 09 июня 2008 года о возмещении (частично) суммы НДС, заявленной к возмещению.

Налоговым органом было установлено необоснованное применение налогоплательщиком налоговых вычетов по НДС за декабрь 2007 года в сумме 350 599 рублей и отказано в возмещении налога в указанной сумме.

В связи с этим, в погашение задолженности по НДС за 1 квартал 2008 года по соответствующему заявлению налогоплательщика была зачтена только подтвержденная налоговым органом к возмещению за декабрь 2007 года сумма налога в размере 3 635 183 рубля.

Сумма налога в размере 345 880 рублей была уплачена ООО «ПромМеталл» платежными поручениями № 444 от 15.05.2008 г., № 517 от 11.06.2008 г., № 586  от 30.06.2008 г. во исполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 108765 от 29.04.2008 г.

18 августа 2008 года решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу           № А12-9851/08-с65, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2008 года, были признаны недействительными решения от 09 июня 2008 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области № 15-10/3902 и № 15-10/943 в части выводов о неправомерном применении ООО «ПромМеталл» налоговых вычетов по НДС в сумме 350 599 рублей и, соответственно об отказе в возмещении НДС за декабрь 2007 года в указанной сумме.

22 августа 2008 года ООО «ПромМеталл» обратилось в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области с заявлением (исходящий № 195) о возврате НДС в сумме 350 599 рублей и процентов.

Заявление Общества оставлено налоговым органом без исполнения на том основании, что момент подачи заявления решение арбитражного суда по делу № А12-9851/08-с65 не вступило в законную силу.

12 декабря 2008 года налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о зачете НДС в сумме 350 599 рублей в погашение задолженности по налогу.

17 декабря 2008 года налоговым органом принято решение № 3391 о проведении зачета указанной суммы.

Считая бездействие налогового органа, выразившееся в не начислении процентов в сумме 19 593,41 рубля с суммы излишне взысканного налога в размере 345 880 руб., Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО «ПромМеталл» требования, указал, что налоговым органом в нарушение требований статьи 79 НК РФ налогоплательщику сумма излишне взысканного налога возвращена без начисленных процентов, что нарушает справедливый баланс, который надлежит поддерживать  между интересами частных лиц (налогоплательщиков) и интересами общества.

Суд апелляционной инстанции  считает выводы суда правомерными по следующим основаниям.

Прежде всего, суд апелляционной инстанции не может принять довод налогового орган о том, что сумма налогового вычета, подлежащая возмещению в порядке статьи 176 НК РФ, была неправомерно расценена судом первой инстанции как сумма излишне взысканного налога со ссылкой на статью 79 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями данной статьи Кодекса.

При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 10 статьи 176 НК РФ).

Как верно установил суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, бездействие налогового орган выразилось в не начислении процентов с суммы излишне взысканного налога в размере  345 880 рублей за 1 квартал 2008 года по требованию налоговой инспекции № 108765 от 29.04.2008 г.

В представленной налогоплательщиком 21 апреля 2008 года в налоговый орган налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года была указана сумма к уплате в бюджет в размере 5 435 063 рубля.

29 апреля 2008 г. налоговый орган выставил Обществу требование № 108765 об уплате в срок до 19.05.2008 года НДС за 1 квартал 2008 года в сумме 3 915 841 руб.

ООО «ПромМеталл» во исполнение данного требования платежными поручениями № 444 от 15.05.2008 г., № 517 от 11.06.2008 г., № 586  от 30.06.2008 г. уплатил 345 880 рублей.

Таким образом, поскольку спорная сумма была уплачена налогоплательщиком за 1 квартал 2008 года (сумма по декларации к уплате, а не к возмещению), к спорным правоотношением статья 176 НК РФ неприменима.

На основании статьей 69, 70 НК РФ налогоплательщику при наличии у него недоимки выставляется требование об уплате налога и соответствующих пеней.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение требования налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

В соответствии со статьей 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Банка России.

При этом статья 79 Кодекса не ограничивает возможности начисления процентов только в случае принудительного взыскания.

Приведенное толкование названной нормы права содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.05 N 13592/04.

Правильность расчета процентов проверена судом первой и апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод налогового органа о том, что на момент взыскания налога он действовал в рамках налогового законодательства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу  № А12-9851/08-с65 от 18 августа 2008 года, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2008 года, были признаны недействительными решения от 09 июня 2008 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области № 15-10/3902 и № 15-10/943 в части выводов о неправомерном применении ООО «ПромМеталл» налоговых вычетов по НДС в сумме 350 599 рублей и, соответственно об отказе в возмещении НДС за декабрь 2007 года в указанной сумме (т.е. в предыдущий по отношению к спорному налоговый период).

Таким образом, у налогоплательщика отсутствовала обязанность по уплате в бюджет НДС в сумме 345 880 рублей за 1 квартал 2008 года при наличии суммы к возмещению из бюджета за декабрь 2007 года в размере 3 986 782 рубля, а так же уплаченной платежным поручением  18.04.2008 года суммы в размере 1 450 000 руб.

Апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное  и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить  основанием для отмены принятого  решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «17» марта 2009 года по делу               № А12-1429/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина