Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А12-13900/07-С42. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

 ===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 

«14» февраля 2008 года                                                                          Дело № А12-13900/07-С42

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей: Александровой Л.Б., Акимовой М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 октября 2007 года

по делу № А12-13900/07-С42, принятое судьей Пак С.В.,

по заявлению предпринимателя Лиманского Анатолия Ивановича, г. Волгоград,

к Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, г. Волгоград,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании недействительным пункта 3 решения Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области № 16.0697 от 19 июня 2007 года о доначислении налога на игорный бизнес за август 2005 года в сумме 23 625 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

 Предприниматель Лиманский Анатолий Иванович обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным пункта 3 решения Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области № 16.0697 от 19 июня 2007 года о доначислении налога на игорный бизнес за август 2005 года в сумме 23 625 рублей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 октября 2007 года заявленные требования предпринимателя Лиманского А.И. были удовлетворены. Суд признал недействительным пункт 3 решения Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области № 16.0697 от 19 июня 2007 года о доначислении налога на игорный бизнес за август 2005 года в сумме 23 625 рублей. С налогового органа в пользу предпринимателя были взысканы расходы по государственной пошлине в размере 100 рублей.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и в удовлетворении требований ИП Лиманского А.И. отказать, поскольку, по мнению заявителя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и судом неправильно применены нормы материального права.

Заявитель жалобы считает ошибочными выводы суда первой инстанции об исчислении льготного периода налогообложения с момента регистрации Лиманского А.И. в качестве предпринимателя в мае 2002 года, так как четырехлетний срок на льготный порядок налогообложения, предусмотренный Федеральным законом № 88-ФЗ от 14.06.1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» должен исчисляться с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, которым налоговый орган считает 30.01.2001 года.

Предприниматель Лиманский А.И. представил отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа – без  удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители ИП Лиманского А.И., Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области и Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления №№ 97889, 97890, 97891. Почтовые отправления вручены 28 января 2008 год. Лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание, либо ходатайствовать об отложении дела. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд праве рассмотреть дело в их отсутствии.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ИП Лиманского М.И., Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области и Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

            Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель Лиманский Анатолий Иванович на основании лицензии № 001256, выданной  25 апреля 2003 года Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре  и спорту, осуществляет деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.

ИП Лиманский А.И. со 02 февраля 2005 года состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области по объектам игорного бизнеса.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области была проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за август 2005 года, представленной ИП Лиманским А.И. в налоговый орган 17 февраля 2007 года.

Согласно заявлениям налогоплательщика о регистрации объектов налогообложения и представленной налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за август 2005 года, ИП Лиманский А.И. применил ставку налога 1 125 рублей за один автомат. В соответствии с уточненной декларацией сумма исчисленного налога составила 7 875 рублей.

По результатам камеральной проверки 19 июня 2007 года исполняющим обязанности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области  И.П. Пансевич принято решение № 16.0697 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым предпринимателю был доначислен налог на игорный бизнес за август 2005 года в сумме 23 625 рублей.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обжаловал его в арбитражный суд Волгоградской области. Применяя ставку налога равную 1 125 рублей, предприниматель указал, что субъект малого предпринимательства вправе применять ставку налога на игорный бизнес, действующую на дату его регистрации в качестве предпринимателя и получения лицензии, так как увеличение ставки создает менее благоприятные условия для его деятельности.

Признавая недействительным пункт 3 оспариваемого решения налогового органа, в соответствии с которым предпринимателю был доначислен налог на игорный бизнес, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Лиманский Анатолий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 мая 2002 года. На дату регистрации предпринимателя в соответствии с Законом Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 351-ОД «О ставках налога на игорный бизнес» (в редакции  Законов Волгоградской области от 23 марта 2001 года № 522-ОД, от 15 ноября 2001 года № 631-ОД) ставка налога за каждый игровой автомат составляла 11,25 минимального размера оплаты труда, а именно 1125 рублей.

 В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон) в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Суд первой инстанции правомерно сделал выводы о том, что ухудшение условий для субъектов малого предпринимательства может заключаться как в возложении на них дополнительного налогового бремени, в том числе в увеличении ставки налога, так и в необходимости исполнять иные, ранее не предусмотренные законодательством обязанности по исчислению и уплате налога, за неисполнение которых применяются меры налоговой ответственности.

Период, в течение которого на предпринимателя распространяется действие абзаца второго части 1 статьи 9 Закона, судом первой инстанции определен верно. Положения указанной нормы гарантируют субъектам малого предпринимательства стабильность режима налогообложения в течение первых четырех лет их деятельности с момента государственной регистрации.

Довод налогового органа о том, что предприниматель Лиманский А.И. осуществляет предпринимательскую деятельность с 30 января 2001 года и четыре года деятельности истекли 30 января 2005 года, а, соответственно, нормы абзаца второго части 1 статьи 9 Закона на него в августе 2005 года не распространяются, суд апелляционной инстанции считает необоснованными.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация Лиманского А.И. в качестве индивидуального предпринимателя производилась Управлением государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда на основании Постановление Администрации города Волгограда от 23 июня 1999 года № 758 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Волгограда».

Согласно пункту 7.1 Временного положения о порядке государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного Постановлением главы администрации Волгограда от 23 июня 1999 года № 758 физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту своего жительства.

В соответствии с пунктом 7.5 Временного положения государственная регистрация индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) либо в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании государственной регистрации. С момента аннулирования государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин утрачивает статус индивидуального предпринимателя.

Статья 2 Федерального закона от 23 июня 2003 года № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» устанавливает, что документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года, являются частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно статье 3 Федерального закона № 76-ФЗ запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, вносится регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в соответствии с данной статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  

В соответствии частью 2 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в том числе дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.08.2004 года № 1960, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года серии 34 № 001544989 и свидетельство № 6008084 от 29 мая 2002 года подтверждают факт государственной регистрации Лиманского Анатолия Ивановича в качестве индивидуального предпринимателя 29 мая 2002 года.

Как следует из материалов дела государственная регистрация Лиманского Анатолия Ивановича в качестве индивидуального предпринимателя 30 января 2001 года Управлением государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда была аннулирована, что подтверждается сообщением Лиманского А.И. о прекращении деятельности от 01 апреля 2002 года и выдачей 29 мая 2002 года Лиманскому А.И. свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 6008084.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно произвел исчисление срока, установленного для льготного порядка налогообложения, предусмотренного Федеральным законом № 88-ФЗ, начиная с момента государственной