Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 по делу n А12-3079/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А12-3079/2009

27 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Кузьмичева С.А., Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Акимовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» (г.Волгоград)  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 апреля 2009 года по делу № А12-3079/2009 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» (г.Волгоград)  

к Управлению Роснедвижимости по Волгоградской области (г.Волгоград)

о признании недействительной кадастровой стоимости земельного участка и обязании установить кадастровую стоимость земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» с заявлением к Управлению Роснедвижимости по Волгоградской области о признании недействительной с 01.01.2008 кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 290 331 582 руб. и обязании Управления Роснедвижимости по Волгоградской области установить с 01.01.2008 кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 72 416 121 руб.

Решением суда первой инстанции от 14.04.2009 обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград»  отказано в удовлетворении требований в полном объёме.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» в полном объеме.

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роснедвижимости по Волгоградской области. Судом ходатайство удовлетворено.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. О месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 410031 13 99782 0. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01 августа 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» обратилось в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области с заявлением о предоставлении сведений государственного земельного кадастра о земельном участке с кадастровым номером 34:34:020024:0026                (т.1 л.д. 37).

04 августа 2008 года обществом с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» получен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д.6, кадастровый номер 34:34:020024:0026, в котором указана кадастровая стоимость земельного участка – 290 331 581, 76 руб. (т.1 л.д.39-41).

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград», полагая, что Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2008 в размере 290 331 581, 76 руб. определена неверно, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительной с 01.01.2008 кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 290 331 582 руб. и обязании Управления Роснедвижимости по Волгоградской области установить с 01.01.2008 кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 72 416 121 руб.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» в полном объёме.

Апелляционная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, основаны на законе и подтверждены собранными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда этим лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск срока, установленного данной нормой, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Судами обеих инстанций установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка                      17 февраля 2009 года (т.1 л.д. 5-6).

02 марта 2009 года ООО «Регион-Волгоград» было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с тем, что о нарушенном стало известно 13.02.2009 после оглашения решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-18541/2008 по заявлению ООО «Регион-Волгоград» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области № 15-10/6369 от 05.09.2008 в части предложения уплаты земельного налога.

Как видно из материалов дела,  01 августа 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» обратилось в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области с заявлением о предоставлении сведений государственного земельного кадастра о земельном участке, расположенном по адресу: г.Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д.6, кадастровый номер 34:34:020024:0026.

04 августа 2008 года ООО «Регион-Волгоград» получило кадастровый паспорт  на указанный земельный участок, что подтверждено записью в книге учета выданных сведений (т.1 л.д. 92).

Суд первой инстанции правомерно не принял довод ООО «Регион-Волгоград» о том, что о нарушенном праве ему стало известно лишь в 13.02.2009.

Таким образом, ООО «Регион-Волгоград» пропустило срок для обращения в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает верной кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 290 331 582 руб. определенную Управление Роснедвижимости по Волгоградской области в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Постановлением Администрации Волгограда от 05.04.2006 № 788 «О согласовании материалов межевания и предоставления земельного участка» определен многофункциональный вид разрешенного использования участка – занимаемый производственным зданием с пристройкой  и теплицами, административным зданием, бытовым зданием с пристройкой, зданием гаража и  зданием склада.

Указанным постановлением администрации Волгограда определен правовой режим  земельного участка, в том числе и для расчета кадастровой стоимости. Из материалов дела видно, что земельный участок относится к землям поселений, разрешенный вид использования земельного участка указан в выписке из государственного кадастра недвижимости от 01.08.2008 (т.1 л.д. 44).

В соответствии с  пунктом 2.1.16 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель поселений земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка.

В соответствии с пунктом 3.7 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке  земель населенных пунктов, утвержденных приказом  Роснедвижимости  от 29.06.2008 № П/0152, по результатам  расчетов  кадастровой стоимости  земельных участков  в составе земель населенных пунктов  с более чем одним  видом разрешенного использовании, кадастровая стоимость устанавливается того вида разрешенного использования  земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.

Апелляционная коллегия считает, что, исходя из методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/337, согласно приложению № 1 к приказу, Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области произведён верный расчёт кадастровой стоимости земельного участка путём умножения значения  удельного показателя кадастровой стоимости земель гаражей и автостоянок на площадь земельного участка.

Судами обеих инстанций в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведена проверка оспоренного ненормативного акта и нарушений закона не установлено.

Суд первой инстанции обоснованно в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказал в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия нарушений закона со стороны государственного органа и пропуска заявителем срока на обращение с соответствующим заявлением.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-Волгоград» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 апреля 2009 года по делу № А12-3079/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий

М.А. Акимова

Судьи

                                        С.А. Кузьмичев

                                    Н.Н. Пригарова