Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 по делу n А57-607Б/05. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                     Дело № А57-607Б/05

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2009

Полный текст постановления изготовлен  27.05.2009

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при   ведении  протокола  судебного     заседания      секретарем      судебного     заседания Фроловой Е.К.,

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего – не явился, извещен надлежащим образом,

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Озинское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» на определение Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2009 по делу №А57-607Б/05 (судья Плетнева Н.М.),

по жалобе Федеральной налоговой службы России, (далее – ФНС России), г.Москва,

в рамках дела о признании муниципального унитарного предприятия «Озинское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее- МУП «Озинское МПО ЖКХ»), Саратовская область, р.п. Озинки, несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

           ФНС России обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит признать действия конкурсного управляющего МУП «Озинское МПО ЖКХ» Кузнецова Е.И. незаконными и отстранить его от исполнения своих обязанностей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2009 по делу №А57-607Б/05 жалоба ФНС России удовлетворена частично. Действия конкурсного управляющего МУП «Озинское МПО ЖКХ» Кузнецова Е.И. признаны незаконными. В отстранении Кузнецова Е.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Озинское МПО ЖКХ» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий МУП «Озинское МПО ЖКХ» Кузнецов Е.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить  принятое по делу определение, как вынесенное с нарушением норм материального права, поскольку ФНС России не доказало вину конкурсного управляющего в неисполнении им своих обязанностей в части утверждения порядка и условий продажи имущества должника.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями,  предусмотренными   Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно  части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи  и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителей заявителя апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2006 должник - МУП «Озинское МПО ЖКХ» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Кузнецов Е.И.Определением от 01.06.2006 утвержден конкурсный управляющий.

   В Арбитражный суд Саратовской области поступила жалоба ФНС России на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим МУП «Озинское МПО ЖКХ» Кузнецовым Е.И. возложенных на него обязанностей и его отстранении. ФНС России в жалобе указывает  на нарушения конкурсным управляющим требований , предусмотренных пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве в части необходимости утверждения предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

    При принятии определения о частичном удовлетворении жалобы ФНС России суд первой инстанции правомерно руководствовался  статьями 130, 139 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), согласно которым конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства должен осуществлять инвентаризацию и оценку имущества должника, а также представлять собранию кредиторов в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

         Из материалов дела следует, что за период с 20.11.2006 по 15.08.2008 конкурсным управляющим Кузнецовым Е.И. по собственной инициативе были созваны и проведены семь собраний кредиторов МУП «Озинское МПО ЖКХ» 20.11.2006, 27.11.06, 22.01.2007, 19.04.2007, 27.04.2007, 21.04.2008, 15.08.2008. Одним из вопросов повестки дня собраний кредиторов был вопрос об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

          В собраниях кредиторов должника принимала участие ФНС России, являющаяся  одним из пяти кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов МУП «Озинское МПО ЖКХ».

 Представитель кредитора - ФНС России, принимавший участие в собраниях кредиторов должника, голосовал против утверждения порядка, сроков и условий продажи имущества МУП «Озинское МПО ЖКХ» ввиду отсутствия согласованной позиции по данному вопросу с Федеральной налоговой службой.

         В отчете конкурсного управляющего Кузнецова Е.И. о своей деятельности, представленном собранию кредиторов 15.08.2008, имеются данные об оценке имущества должника, проведенной в 2006 – 2007годах.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 130 Закона о банкротстве имущество должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

      Заключение государственного финансового контрольного органа по оценке имущества должника на собраниях кредиторов МУП «Озинское МПО ЖКХ» конкурсным управляющим Кузнецовым Е.И. не представлялось.

         На собрании кредиторов должника 15.08.2008 конкурсным управляющим Кузнецовым Е.И. был предложен для утверждения порядок продажи части имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчётную дату составляет менее ста тысяч рублей (л.д. 99, том 1).

         Нормы Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривают утверждение собранием кредиторов должника порядка продажи имущества должника балансовой стоимостью  менее ста тысяч рублей.

  Согласно пункту 3 статьи 130 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения независимого оценщика.

Оценка вышеуказанного имущества осуществляется на основании результатов маркетинговых исследований на аналогичные виды товаров, сложившихся в конкретном регионе.

На собрании кредиторов 15.08.2008 отчет о маркетинговых исследованиях для утверждения минимальной рыночной цены продажи имущества должника конкурсным управляющим Кузнецовым Е.И. представлен не был.

Согласно пункту 1 статьи 130 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов, собрание кредиторов или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий ( п.2 статьи 139 Закона о банкротстве).

         В арбитражном суде первой инстанции в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МУП «Озинское МПО ЖКХ» рассматривалось ходатайство конкурсного управляющего Кузнецова Е.И. об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

  Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2007 производство по рассмотрению ходатайства конкурсного управляющего Кузнецова Е.И. об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника было прекращено в связи с отказом конкурсного управляющего должника от заявленного ходатайства.

         Конкурсный управляющий Кузнецов Е.И. мотивировал свой отказ теми обстоятельствами, что вопрос об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества МУП «Озинское МПО ЖКХ» будет рассмотрен на собрании кредиторов должника. Однако с момента утверждения конкурсного управляющего 01.06.2006 и на момент подачи жалобы ФНС России на действия конкурсного управляющего предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника собранием кредиторов не утверждены.

Судом первой инстанции установлено, что порядок, сроки и условия продажи имущества должника были утверждены собранием кредиторов МУП «Озинское МПО ЖКХ» от 28.12.2008, то есть после подачи ФНС России в Арбитражный суд Саратовской области жалобы на действия конкурсного управляющего Кузнецова Е.И.

В материалы дела конкурсным управляющим Кузнецовым Е.И. представлена копия отчета маркетинговых исследований движимого имущества МУП «Озинское МПО ЖКХ», который был представлен кредиторам должника на собрании кредиторов, состоявшемся 24.11.2008, после подачи ФНС России в Арбитражный суд Саратовской области жалобы на действия конкурсного управляющего Кузнецова Е.И.

    Таким образом, при вынесении определения о частичном удовлетворении жалобы ФНС РФ суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях конкурсного управляющего Кузнецова Е.И. допущены нарушения действующего законодательства о банкротстве, предусмотренного статьей 139 Закона о банкротства в части утверждения предложений конкурсного управляющего о порядке ,о сроках и об условиях продажи имущества должника.

      Правомерно суд первой инстанции не нашел квалифицирующих признаков, предусмотренных статьей 145 Закона о банкротстве, являющихся основанием для отстранения конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, поскольку  собрание кредиторов по данному вопросу решение не принимало, жалоба на действия конкурсного управляющего удовлетворена частично, доказательств о наличии  убытков должника и его кредиторов в связи с неисполнением обязательств конкурсным управляющим суду не представлено.

Довод конкурсного управляющего МУП «Озинское МПО ЖКХ» Кузнецова Е.И. о том, что в его действиях отсутствуют нарушения Закона о банкротстве, является необоснованным, в силу изложенных обстоятельств.

Судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской  области от 17 февраля  2009  года по делу №А57-607б/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.             

Председательствующий                                                                            А.Н. Бирченко

Судьи                                                                                                          О.И. Антонова

                                                                                                                     С.А. Жаткина