Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 по делу n А-57-23909/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов,  ул. Первомайская, д. 74

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                       Дело № А-57-23909/08

резолютивная часть постановления оглашена  21 мая 2009 года

в  полном объеме постановление изготовлено 25 мая 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Клочковой Н.А., судей: Агибаловой Г.И.,  Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Судаковой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – Куличенко А.М., по доверенности от 11.01.2009,

от ответчика – Костина И.В., по доверенности от 01.09.2008,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Поспелова А.В. «Ритуальное агентство «Доверие» (г. Ртищево Саратовской области) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта  2009 года по делу № А57-23909/08-118 (судья Елистратов К.А.)

по иску индивидуального предпринимателя Поспелова А.В. «Ритуальное агентство «Доверие» (г. Ртищево Саратовской области)

к Ртищевскому МУСП «Ритуал-Сервис» (г. Ртищево Саратовской области)

о признании сделки недействительной (ничтожной),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Поспелов А.В. (далее – истец) обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к МУСП «Ритуал-Сервис» (далее – ответчик) о признании договора от 01.07.2005 недействительной (ничтожной) сделкой.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика с жалобой не согласился по основаниям. изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.07.2005 между Ртищевским МУСП «Ритуал-Сервис» и индивидуальным предпринимателем Поспеловым А.В. заключен договор б/н (далее - Договор), по условиям которого  Представитель (ответчик), в ведении которого находятся муниципальные общественные кладбища «Третьяк» и «Шмели», передает пользователю (истцу) право оказания отдельных видов услуг по погребению, указанных в п. 1.2. договора, а Пользователь обязуется перечислять денежные средства для организации вопросов похоронного дела на территории муниципального образования на счет Представителя.

Истец полагая, что договор б/н от 01.07.2005 является ничтожной сделкой, поскольку не соответствует действующему законодательству, обратился в суд с настоящим иском.

Оспариваемый договор, по мнению истца, является смешанным договором (ч. 3 ст. 421 ГК РФ) и содержит признаки договоров замены стороны в обязательстве (уступки права), возмездного оказания услуг и дарения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что условия спорного договора не содержат условий, которые запрещены правовыми актами либо противоречат закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование требования о признании недействительным договора б/н от 01.07.2005 истец ссылается на то, что договор не соответствует действующему законодательству, поскольку ответчик не вправе требовать от истца вознаграждения за оказанные услуги, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, установленный в п. 1 ст. 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и возмещаемые специализированной службе за счет средств Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и пр.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

При этом следует иметь в виду положения статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей право коммерческих организаций, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Системный анализ норм Закона о погребении свидетельствует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, Закон не исключает возможности выполнения данной деятельности другими коммерческими организациями.

Так, согласно статье 9 этого Закона стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок. Вместе с тем в силу статьи 10 Закона в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Закона.

Таким образом, Законом о погребении лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, предоставлено право выбора организации, осуществляющей услуги по погребению.

В соответствии с Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001г. N 01-НС-22/1), похоронным делом является отрасль хозяйства Российской Федерации или ее субъекта, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Согласно п.п. 5.13., 5.14. названных Рекомендаций, специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке. Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуется путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 26 названного Федерального закона, финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Федерального закона.

В  соответствии  с  п.   1   ст.   9  указанного  Федерального  закона,  супругу,  близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на   себя   обязанность   осуществить   погребение   умершего,   гарантируется   оказание   на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество     предоставляемых     услуг     должно     соответствовать     требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Документами, необходимыми для погребения, являются справка о смерти и свидетельство о смерти.

Таким образом, за счет бюджетных средств специализированной службе возмещаются не все действия по организации похоронного дела, а только указанные в п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона (гарантированный перечень услуг по погребению).

Услуги, оказанные ответчиком истцу в рамках спорного договора, не финансируются за счет бюджетных средств. Под организацией похоронного дела понимается не только обеспечение оказания услуг, названных в гарантированном перечне услуг по погребению, но также деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

В соответствии с п. 32 Положения о порядке деятельности муниципальных специализированных служб по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании города Ртищево, утвержденного решением Совета муниципального образования г. Ртищево Ртищевского района Саратовской области от 30 января 2007 года № 15-94, все захоронения регистрируются в установленном порядке в "Книге регистрации захоронений", на бланке свидетельства о смерти ставится штамп по регистрации. Надгробные сооружения регистрируют в "Книге регистрации надгробий". После каждого захоронения делается соответствующая отметка на плане кладбища. Согласно п. 36 Положения, специализированные муниципальные службы обеспечивают в соответствии с действующим законодательством формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению и регистрации захоронений на кладбищах.

Истец предоставляет ритуальные услуги на территории города Ртищево, в том числе по погребению умерших на муниципальных кладбищах, в соответствии с заключенными договорами с заказчиками.

В соответствии с нормой статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствий оснований для признания сделки недействительной.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы представленные по делу доказательства, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Переоценка фактических обстоятельств дела, на что, по сути, направлены доводы заявителя апелляционной жалобы, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ недопустима при проверке судебных актов в апелляционном порядке.

Нарушения либо неправильное применение норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2009 года по делу N А-57-23909/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                              Н.А. Клочкова

Судьи:                                                                                             Г.И. Агибалова                                                                                                                                        

                                                                                                          А.Ю. Никитин