Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А12-2693/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

25 мая 2009 года                                                                                     Дело № А12-2693/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                        Дременковой И.С.,

при участии в заседании:

представителя государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области – Ковериной Л.А., действующей на основании доверенности от 27.06.2008 года № 5965/09,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, г. Камышин Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2009 года

по делу А12-2693/2009 (судья Середа Н.Н.).

по заявлению прокурора Волгоградской области в интересах индивидуального предпринимателя Сурковой Г.М., г. Волгоград,

к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области,                     г. Камышин Волгоградской области,

третье лицо: индивидуальный предприниматель Суркова Г.М., с. Терновка Камышинского района Волгоградской области,

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился прокурор Волгоградской области с заявлением в интересах индивидуального предпринимателя Сурковой Г.М. (далее по тексту - ИП Суркова Г.М., Предприматель) к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – ГУ-УПФР в Камышинском районе, Управление) о признании незаконным постановления от 02.06.2008 года                   № 1393/1420 о взыскании пени за 2007 год в размере 1 405 рублей 63 копейки.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2009 года по настоящему делу заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

ГУ-УПФР в Камышинском районе, не согласившись с данным решением обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить полностью, отказать заявителю в удовлетворении его требований в полном объеме.

Прокуратура Волгоградской области о дате времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела уведомление № 90515, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

ИП Суркова Г.М. так же надлежащим образом и извещена о рассмотрении дела, что подтверждается уведомлением № 90517, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ею представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, представитель в судебное заседание не явился.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) ИП Суркова Г.М. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и обязан выплачивать страховые взносы в порядке и сроки, установленные статьями 23, 24, 28 вышеуказанного Закона.

В соответствии со статьей 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более позднее по сравнению с установленными законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты, до даты фактической уплаты задолженности. Процентная ставка пеней  принимается равной  одной трехсотой действующей ставки  рефинансирования ЦБ РФ.

ИП Сурковой Г.М. было направлено требование от 04.05.2008 года № 4339 У, в соответствии с которым задолженность по уплате страховых взносов составила 1 405 рублей 63 копейки, из которых 1 117 рублей 28 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии, 288 рублей 35 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, и было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 24.05.2008 года.

В связи с неисполнением в добровольном порядке данного требования ГУ-УПФР в Камышинском районе вынесено постановление от 02.06.2008года № 1393/1420 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени с индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 25 Закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 9 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд является участником отношений, которые регулируются законодательством о налогах и сборах, следовательно, имеет те же права и несет ту же ответственность, что и налоговые органы.

Статья 2 Закона закрепляет, что законодательство о налогах и сборах Российской Федерации является частью законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 названного Кодекса.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового Кодекса РФ, согласно которой взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В свою очередь, согласно статьям 69, 70 Налогового кодекса РФ при наличии недоимки налогоплательщику (в данном случае страхователю) направляется требование об уплате платежей. Данное требование должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно представленному требованию, расчету суммы недоимки и пени, последние начислены за несвоевременную уплату предпринимателем страховых взносов за период 2002-2004 годов.

В соответствии с требованием от 02.03.2005 года, ведомостью уплаты страховых взносов за 2006 год, уведомлением от 26.09.2007 года, а также извещением от 25.01.2008 года о необходимости явки в пенсионный фонд, Управление было осведомлено о наличии имеющейся недоимки.

Как следует из материалов дела, взыскание с Предпринимателя недоимки за период 2002-2004 годов уже было предметом судебного разбирательства. Определением арбитражного суда от 27.06.2005 года по делу № А12-12800/05-с45 производство по делу было прекращено в связи с отказом Управления от заявленных требований, поскольку предпринимателем задолженность была погашена.

На основании вышеизложенного, поскольку Управлением были нарушены сроки направления требования, у него соответственно не имелось и оснований для вынесения постановления о взыскании с индивидуального предпринимателя пени за счет его имущества. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Апелляционная инстанция не принимает довод жалобы об отсутствии полномочий у прокурора Волгоградской области на обращение в суд, как не соответствующий действующему законодательству.

Согласно статьям 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) не только государственных органом, органов местного самоуправления, но и иных органов, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности.

В данном случае оспариваемое постановление не соответствует положениям статей 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права индивидуального предпринимателя Сурковой Г.М.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции в части о восстановлении срока на обращение прокурора Камышинского района Волгоградской области с заявлением в арбитражный суд по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановление судом.

Материалам дела подтверждается, что Предприниматель обратилась с заявлением в адрес прокурора Камышинского района Волгоградской области 05.12.2008 года, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции. На основании данного заявления прокурором была проведена проверка, по результатам которой прокурор области обратился в арбитражный суд с заявлением 11.02.2009 года, т.е. в течение двух месяцев с момента поступления жалобы. Таким образом, пропущенный прокурором области срок правомерно восстановлен судом первой инстанции.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы направлены на пересмотр обстоятельств, установленных по настоящему делу, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области 19 марта 2009 года по делу                         №А12-2693/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской