Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу n А12-5801/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А12-5801/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Агеевой Е.Г.

без участия в судебном заседании представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области                     (уведомление 98745 6 вручено 04 мая 2009года); общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод малого диаметра» (уведомление 98744 9 вручено 05 мая 2009 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод труб малого диаметра», г. Волгоград на решение арбитражного суда Волгоградской области от 07 апреля 2009 года по делу № А12-5801/2009, судья Пономарев А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод труб малого диаметра», г. Волгоград

к Территориальному управлению в Волгоградской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, г. Волгоград,

об отмене постановления № 18-09/49П от 18 марта 2009 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью  «Волгоградский завод труб малого диаметра» (далее - Общество, ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра») обратилось с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 18-09/49П от 18.03.2009 г. территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Волгоградской области (далее - административный орган)  о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 07 апреля 2009 года в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод труб малого диаметра» отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод труб малого диаметра» с принятым решением не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить требования Общества.

В порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд  рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Волгоградской области проведена проверка соблюдения ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра» актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра» (Покупатель) заключен контракт от 30 ноября 2006 года № Ml 11-06 с фирмой «Марчегалья С.П.А.» (Продавец), Италия, на покупку товара.

03 марта 2009 года административным органом в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод труб малого диаметра» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ.

18 марта 2009 года вынесено постановление о привлечении  общества к административной ответственности, предусмотренной   ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра» оспорило законность постановления административного органа в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом в действиях  общества состава вменяемого правонарушения и не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения  по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) установлена обязанность резидентов и нерезидентов вести учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. При этом, в силу части 4 статьи 5 Закона, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23 названного Закона Центральный банк Российской Федерации устанавливает также порядок и сроки представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Указанный порядок установлен Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15 июня 2004 года № 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" и Положением N 258-П.

Пунктами 2.1, 2.2 Положения Центрального банка Российской Федерации № 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", утвержденного Центральным банком Российской Федерации 01 июня 2004 года, в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт вывоза (ввоза) товара с таможенной территории Российской Федерации, и двух экземпляров справки о подтверждающих документах.

Пунктом 2.4 названного Положения установлено, что срок представления документов не должен превышать 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Факт представления ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра» справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк с нарушением срока, установленного п. 2.4 Положения Центрального банка России от 01 июня 2004 года N 258-П, на 20 дней подтверждается материалами дела.

Справка о подтверждающих документах по ГТД от 28 февраля 2008 года № 10312040/280208/0001036 на сумму 473558,99 евро представлена в банк ПС 09 апреля 2008 года, то есть в срок, установленный Положением Банка России от 01 июня 2004 года № 258-П о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций (далее -Положение).

Согласно отметки  таможенного органа,  в графе  С ГТД  от 28 февраля 2008 года №10312040/280208/0001036 стоимость товара в графе 22 скорректирована 28 марта 2008 года на сумму 461636,00 евро.

Заявление о внесении изменений в документы валютного контроля подано ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра» в банк ПС 05.06.2008 года. с нарушением на один день срока установленного пунктов 1.2 , 1.3 Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок (далее - Инструкция).

При внесении указанных сведений в справку о подтверждающих документах резидент представляет в банк ПС документы таможенных органов, подтверждающие изменения фактурной стоимости, в порядке, установленном пунктами 2.2 и 2.4 настоящего Положения.

При внесении указанных сведений в новую справку о подтверждающих документах резидент одновременно с новой справкой о подтверждающих документах представляет в банк ПС документы, подтверждающие изменение стоимости, в порядке, установленном Положением, и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемый после даты оформления документов, подтверждающих изменение стоимости.

В связи с изменениями в графе 22 ГТД № 10312040/280208/0001036 внесенных 28 марта 2008 года, Общество обязано было представить в банк ПС новую справку о подтверждающих документах в срок не позднее 16 мая 2008 года.

Из материалов дела видно и подтверждено материалами дела,  что справка о подтверждающих документах представлена ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра»  в банк ПС 05 июля 2008 года.

Таким образом, новая справка о подтверждающих документах представлена в банк ПС с нарушением установленного законодательством срока представления форм учета по валютным операциям. Превышение срока составило 20 дней.

Следовательно, ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра»  нарушены требования п. 2.16 Положения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела и названным нормам материального права.

Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности административным органом не допущено, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном п. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод апелляционной жалобы о том, что Обществом корректирующая справка была представлена не своевременно в связи с отсутствием по вине таможенного брокера первичных документов и  информации о  том, что ГТД скорректирована, а потому умысла и вины в совершении указанного правонарушения у Общества  отсутствует, является несостоятельным.

Поскольку Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» обязанность предоставления  отчетности  по проводимым валютным операциям возложена на  резидента, осуществляющего эти операции, невыполнение перед этими резидентами своих  обязанностей их контрагентами (в том числе таможенным брокером) не освобождает этих резидентов от ответственности за несвоевременное исполнение возложенных на них законом обязанностей.

Таким образом, неисполнение таможенным брокером обязанностей по  своевременной передаче  корректирующих документов ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра» не освобождает общество от ответственности,  предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут послужить основанием к отмене принятого по делу судебного акта, апелляционная жалоба ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 07 апреля 2009 года по делу № А12-5801/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод труб малого диаметра» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                         Т.С.Борисова

                                                                                                        И.И. Жевак