Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А57-7779/08-132. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

20 мая 2009 года                                                                              Дело № А57-7779/08-132

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дременковой И.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Зубова Д.А., действующего по доверенности от 08.05.2009г. № 70,

представителя администрации Балаковского муниципального района Волкова А.В, действующего по доверенности от 11.01.2009 года № 01.2-43/8,

индивидуального предпринимателя Дульцевой И.П., её представителя Сафонова А.А., действующего по доверенности от 14.02.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дульцевой Изабеллы Петровны г. Балаково, Саратовской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 20 марта 2009 года

по делу № А57-7779/08-132, принятое судьей Бобуновой Е.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Дульцевой Изабеллы Петровны               г. Балаково Саратовской области,

к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,                    г. Балаково, Саратовской области,

комитету по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, земельному комитету администрации Балаковского муниципального района Саратовской области г. Балаково Саратовской области,

о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка и обязании администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключить на новый срок договор аренды на земельный участок, по проспекту Героев              г. Балаково, Саратовской области, кадастровый номер 64640602 01 03 0104, площадью               12 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) в продлении договора аренды от 28.02.2007г. № 72 земельного участка и обязании Администрации заключить на новый срок договор аренды на земельный участок, расположенный по проспекту Героев г. Балаково, Саратовской области, кадастровый номер 64640602 01 03 0104, площадью 12 кв.м. обратилась индивидуальный предприниматель Дульцевой Изабеллы Петровны (далее по тексту – ИП Дульцева И.П., Заявитель).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20 марта 2009 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

ИП Дульцева И.П, не согласившись с данным решением суда, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд за обжалованием вынесенного судебного акта, указав в жалобе на неправильное применение норм материального права и на не соответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Администрацией, управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области представлены отзывы на апелляционную жалобу, в котором они просят отказать в её удовлетворении, считая обжалуемое решение суда законным и обоснованным. Доводы отзывов были поддержаны представителями, присутствовавшими в судебном заседании апелляционной инстанции.

И.П. Дульцева И.П. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила суд жалобу удовлетворить, решение суда – отменить.

В связи с реорганизацией комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района в форме разделения, апелляционным судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района на его процессуального правопреемника - управление земельных отношений администрации Балаковского муниципального района.

В судебном заседании, состоявшимся 13 мая 2009 года, был объявлен перерыв до 16 часов 40 минут 18 мая 2009 года, после чего судебное заседании было продолжено.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Между Заявителем и Администрацией 28.02.2007 за № 72 заключен договор аренды земельного участка, площадью 12 кв.м., расположенного в г. Балаково, 6-й микрорайон, улица Проспект Героев, район магазина «Колосок» сроком действия с 29.01.2007 года по 28.12.2007 года для установки торгового павильона.

Пунктом 5.1.2. договора предусмотрено, что по истечении срока его действия арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор на новый срок по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Заявлением от 26.11.2007г. ИП Дульцева И.П. обратилась за продлением срока действия договора от 28.02.2007г. № 72 на новый срок, на которое 04.12.2007 года комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального района Саратовской области был дан отрицательный ответ.

Однако ни со стороны арендодателя - названного комитета, ни со стороны  арендатора - ИП Дульцевой И.П., в дальнейшем не последовало действий по прекращению договора и освобождению земельного участка, в связи с чем, договор силу части 2 статьи 621 ГК РФ был возобновлён на неопределённый срок и арендатор, по истечении срока, указанного в договоре, продолжал пользоваться имуществом.

Данное обстоятельство подтверждается положениями отзывов Администрации, комитета и не отрицалось самой Заявительницей.

Распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности осуществляется органами местного самоуправления в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, согласно пункту 1.1 упомянутого договора в аренду был сдан участок из земель поселений, прошедший государственный кадастровый учёт в связи с чем, довод жалобы о неправомерности распоряжения землей Администрацией, не принимается апелляционной инстанцией.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным. При этом односторонний отказ от исполнения договора производится без обращения в суд.

Учитывая также, что договор аренды земельного участка заключен на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца, обращения в суд в этом случае не требуется (п. 2 ст. 610 ГК).

Реализуя полномочия по распоряжению земельными участками в г. Балаково, Администрация, письмом от 03.03.2008 года № 489 отказалась от действия договоры аренды от 28.02.2007 № 72.

В дальнейшем, пунктом 1.1 постановления Главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2008 года № 1663 «О прекращении права аренды ООО «Овощеторг», Дульцевой И.П. на земельные участки, расположенные в городе Балаково»  право аренды земельного участка, площадью 12 кв.м., расположенного в г. Балаково, 6-й микрорайон, улица Проспект Героев, район магазина «Колосок» было прекращено в отношении ИП Дульцевой И.П.

Вышеуказанное постановление Администрации, как и письмо от 03.03.2008 года № 489 направлено на реализацию права собственника на односторонний отказ от договора аренды в соответствии с частью 2 статьи 610 ГК РФ.

Доводы Заявителя о нарушении  судом первой инстанции требований пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации являются ошибочными, основанными на неправильном толковании действующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с названной нормой права и статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Апелляционная инстанция считает, что Администрацией представлены надлежащие доказательства наличия законных оснований для отказа от действия договора аренды земельного участка, используемого ИП Дульцевой И.П. в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, апелляционная инстанция считает, что арбитражным судом первой инстанции правильно оценены материалы дела, применены нормы права, подлежащие применению.

В связи с чем, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 13 февраля 2009 года по делу № А57-7779/08-132, оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дульцевой Изабеллы Петровны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            О.А. Дубровина

С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                           Н.В. Луговской