Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 по делу n А06-162/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

    ===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   Дело № А06-162/2009

22 мая 2009 года 

Резолютивная часть постановления объявлена «18» мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен «22» мая 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Жевак И.И., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области (с. Красный Яр Астраханской области) на решение арбитражного суда Астраханской области от 04 марта 2009 г. по делу № А06-162/2009 (судья Мирекина Е.И.)

по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области (с. Красный Яр Астраханской области)

к Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» (пос. Пойменный Приволжского района Астраханской области)

о взыскании штрафа в сумме 50 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Астраханской области обратилась межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ – за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов, в сумме 50 руб.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 04 марта 2009 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятым решением, межрайонная ИФНС России № 1 по Астраханской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных налоговом органом требований. По мнению заявителя, судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права. Заявитель полагает, что им соблюдены сроки, предусмотренные ст. ст. 46, 69, 70, 115 Налогового кодекса РФ, и исковое заявление направлено в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока.

Администрация муниципального образования «Новорычинский сельсовет» отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления №№ 97674, 97675. Почтовое отправление № 97674 вручено налоговому органу 27 апреля 2009 г., почтовое отправление № 97675 вручено Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» 28 апреля 2009 г. Лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» и налогового органа, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ  при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на имущество (налогового расчета по авансовым платежам) за 1 полугодие 2007 г., представленного    Администрацией муниципального образования «Новорычинский сельсовет». В результате проведения налоговой проверки были выявлены нарушения налогового законодательства, предусмотренные п. 1 ст. 126 НК РФ.

Расчет по авансовым платежам по налогу на имущество за 1 полугодие 2007 г. фактически был представлен 04 марта 2008 г. (при сроке сдаче до 30 июля 2007 г.), т.е. с просрочкой.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 НК РФ  за неисполнение или  ненадлежащее исполнение   возложенных на налогоплательщика обязанностей последний несет ответственность  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам камеральной проверки межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области был составлен акт № 628 от 10 апреля 2008 г.

21 мая 2008 года заместителем начальника межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области  Брацковой Т.В. в присутствии главы Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет»  было принято решение №  931 о привлечении Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов в количестве 1 шт. в виде штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ, что составило 50 руб.

Копия решения № 931 от 21 мая 2008 г. вручена главе АМО «Новорычинский сельсовет» 21 мая 2008 г. Заинтересованное лицо решение налогового органа о привлечении его к налоговой ответственности не оспорило.

18 июня 2008 г. заинтересованному лицу было направлено требование № 703 от 16 июня 2008 г. об уплате налоговой санкции в срок до 04 июля 2008 г.

Учитывая, что данное требование учреждением не исполнено и АМО «Новорычинский сельсовет» является муниципальным учреждением, у которого открыт лицевой счет, налоговый орган в соответствие с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением о взыскании налоговой санкции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок исковой давности взыскания штрафа, установленный ст. ст. 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации. Суд первой инстанции указал на то, что шестимесячный срок давности взыскания штрафа в судебном порядке истек 24 декабря 2008 г., тогда как заявление о взыскании налоговой санкции подано 11 января 2009 г.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда первой инстанции необоснованными и противоречащими имеющимся в материалах дела доказательствам и действующему законодательству о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на налогоплательщика обязанностей последний несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04 марта 2008 г. Администрация муниципального образования «Новорычинский сельсовет» представила в межрайонную ИФНС России № 1 по Астраханской области налоговую декларацию по налогу на имущество (расчет по авансовым платежам) за 1 полугодие 2007 года. Данный расчет представлен с просрочкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Решением № 931 от 21 мая 2008 г. Администрация муниципального образования «Новорычинский сельсовет» была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

 Согласно пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. Согласно пункту 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Учитывая, что копия решения № 931 от 21 мая 2008 г. о привлечении Администрация муниципального образования «Новорычинский сельсовет» к налоговой ответственности была вручена главе АМО 21 мая 2008 г., данное решение вступило в законную силу по истечении 10 рабочих дней, т.е. 05 июня 2008 года.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате штрафа по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Руководствуясь порядком исчисления сроков, установленным статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, последним днем направления требования об уплате штрафа в данном случае является 19 июня 2008 г. (без учета выходных и праздничных дней – 8, 12, 13, 14, 15 июня 2008 г.).

Из материалов дела следует, что требование № 703 от 16 июня 2008 г. об уплате штрафа выставлено с соблюдением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным налогоплательщиком по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В материалах дела имеется почтовый реестр с отметкой отделения связи, подтверждающий направление 18 июня 2008 г. в адрес налогоплательщика – Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» требования № 703 от 16 июня 2008 г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более поздний срок уплаты налога прямо не указан в этом требовании. В требовании № 703 от 16 июня 2008 года установлен срок его исполнения – до 04 июля 2008 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании штрафа с организации в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В связи с этим в данном случае шестимесячный срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 04 января 2009 года.

Учитывая, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 877 от 26 ноября 2008 г. первым рабочим днем в январе 2009 г. является 11 января 2009 года.

Из материалов дела следует, что заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области о взыскании с Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» штрафа в сумме 50 рублей направлено в арбитражный суд Астраханской области по почте 11 января 2009 г., что подтверждается отметкой отделения связи на почтовом конверте.

Учитывая вышеизложенное, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в пределах срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования налогового органа обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению. Налоговый орган правомерно привлек налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за невыполнение возложенных на него налоговым законодательством обязанностей.

В связи с тем, что требование об уплате штрафа в сумме 50 рублей Администрацией муниципального образования «Новорычинский сельсовет» в установленный срок не исполнено, с Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области подлежит взысканию штраф в сумме 50 руб.

Исследовал вопрос о наличии смягчающих или отягчающих ответственность заинтересованного лица обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии таковых в его действиях.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 04 марта 2009 г. по делу  № А06-162/2009 отменить. Принять новый судебный акт.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» (пос. Пойменный Приволжского района Астраханской области) в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области (с. Красный Яр Астраханской области) штрафные санкции в сумме 50 (Пятьдесят) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               И.И. Жевак

                                                                                                          Н.Н. Пригарова