Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А57-23454/08-142. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А57-23454/08-142

12 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Гребенникова А.И.,

судей Акимовой М.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                 Ханиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (г. Балаково Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2009 года по делу № А57-23454/08-142 (судья Дружинина Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эврика» (г. Балаково Саратовской области)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (г. Балаково Саратовской области)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 29.10.2008 № 902,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Эврика» (далее – ООО «Эврика», заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области, административный орган, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2008 № 902 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Впоследствии заявитель уточнил требования в соответствии со статьей 49 АПК РФ и просил в связи с малозначительностью освободить его от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 19.02.2009 заявленные ООО «Эврика» требования удовлетворены. Постановление налогового органа от 29.10.2008 № 902 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб. признано незаконным и отменено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «Эврика» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене. Основанием для отмены послужили недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными, и неправильное применение закона.

Как видно из материалов дела, 06 октября 2008 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области проведена проверка соблюдения ООО «Эврика» (ИНН 6439059442) требований законодательства, регулирующего оборот в сфере алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «МСЧ–156», расположенном по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская.

В ходе данной проверки инспекцией установлено нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в отсутствии сертификата соответствия и справки к грузовой таможенной декларации при  осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, а именно вина «Шардоне» ёмкостью 0,75 л алк. 9-12% в количестве 2 бутылок по цене 125 руб.

22 октября 2008 года составлен протокол об административном правонарушении № 690 (т.1 л.д.23), которым зафиксировано допущенное ООО «Эврика» нарушение.

29 октября 2008 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 902 (т.1 л.д.11), которым ООО «Эврика» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Эврика» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Заявитель не отрицает факт совершения правонарушения, то есть отсутствие в момент проверки в магазине сертификата соответствия и справки к грузовой таможенной декларации на указанную алкогольную продукцию. Однако считает, что в его действиях нет состава вменённого административного правонарушения, поскольку все необходимые документы на реализуемую алкогольную продукцию им предоставлены в инспекцию после проверки до составления протокола от 22.10.2008 № 690. Кроме того, утверждает, что совершенное нарушение является малозначительным.

Суд первой инстанции удовлетворил требования ООО «Эврика», поскольку  оценил совершенное заявителем деяние как малозначительное правонарушение, которое не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Апелляционная коллегия не согласна с данным выводом суда первой инстанции и считает, что в рассматриваемом случае не имелось оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное заявителем административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оно относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует непредставление по первому требованию покупателя или контролирующего органа документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Данное административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления соответствующих документов.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности данного правонарушения, судами обеих инстанций не установлены.

Поскольку состав правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Представление документов после проведения проверки не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии реальной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и о малозначительности правонарушения.

Совершенное заявителем административное правонарушение затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

 Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства, вывод суда первой инстанции о малозначительности этого правонарушения является ошибочным.

То обстоятельство, что общество располагало в момент проверки требуемыми документами и позже представило их в инспекцию, является квалифицирующим признаком, отличающим состав, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, от административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой же статьи.

Поскольку документы, свидетельствующие о легальности реализуемой алкогольной продукции, представлены в инспекцию после проверки, инспекция правомерно привлекла общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судебная коллегия находит, что порядок и сроки привлечения  юридического лица  к административной ответственности соблюдены. Оспариваемое постановление вынесено без нарушений требований и норм административного законодательства. При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах, установленных санкцией данной нормы. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения и вина заявителя установлены, существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено, апелляционная коллегия считает, что заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции неправомерно.

Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установил, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены судебного акта, принятого судом первой инстанции. Апелляционный суд считает нужным принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2009 по делу          № А57-23454/08-142 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Эврика» о признании и отмене постановления от 29.10.2008 № 902 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              А.И. Гребенников

Судьи                                                                                                             М.А. Акимова

                                                                                                                      И.И. Жевак