Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу n А12-20247/08-С14. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-20247/08-с14

Резолютивная часть постановления оглашена   07 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  08 мая 2009 года.

Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелащенко С.И.,

при участии представителей сторон: от Прокуратуры – Бобровой О.В. (удостоверение); от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – Зайцевой С.И., представителя по доверенности № 01-1371 юр от 24.08.2007, Спиридоновой О.Ю., представителя по доверенности  № 01-1111 от 17.07.2008; от  Аппарата мировых судей администрации Волгоградской области – Строговой Н.Ю., представителя по доверенности от 27.01.2009  №02/9,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу аппарата мировых судей Администрации Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «10»  марта 2009 года по делу № А12-20247/08-с14, (судья  Даншина Н.В.)

по иску аппарата мировых судей администрации Волгограда

к  департаменту муниципального имущества администрации Волгограда

муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района г. Волгограда»

третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград; Администрация Волгограда, г. Волгоград

о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МУ ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда о признании недействительным договора № 5/1181 от 03.11.2005 на аренду помещения нежилого муниципального фонда и применении последствий недействительности сделки путем возврата Аппарату мировых судей администрации Волгоградской области денежных средств в размере 1 258 230 руб. 63 коп., уплаченных в счет арендной платы за пользование помещениями.

В качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по управлению государственным имуществом, администрация Волгограда.

Решением Волгоградской области от «10»  марта 2009 года по делу № А12-20247/08-с14 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,  аппарат мировых судей Администрации Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального  права.

Заявитель апелляционной жалобы суд первой инстанции неправильно применил п.3 ч.8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч.11 ст. 154 Федерального Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Дело рассмотрено судебной коллегий в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Аппарата мировых судей администрации Волгоградской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента муниципального имущества администрации Волгограда считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционных жалоб несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку представителей в заседание суда. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.11.2005 между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (Арендодатель), МУ "ЖКХ Ворошиловского района" (Балансодержатель) и Аппаратом мировых судей администрации Волгоградской области (Арендатор) заключен договор аренды помещения нежилого муниципального фонда N 5/118, согласно условий которого Арендодатель при участии Балансодержателя сдает целевым назначением, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью  472,30 кв. м., расположенное по адресу: Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 37, для размещения учреждений органов исполнительной власти (аппарат мировых судей), сроком действия с 03.11.2005 по 02.11.2008.

К договору между сторонами заключены дополнительные соглашения, касающиеся изменения площади арендуемого помещения, размера арендной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 1.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 83 Закона со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (06.10.2003) переходный период устанавливается до 01 января 2009 года.

Согласно закону Волгоградской области от 24.04.2001 N 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", Положения об Аппарате мировых судей Администрации Волгоградской области, утвержденных постановлением главы администрации Волгоградской области от 12.03.2004 N 205 Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области входит в систему органов исполнительной власти Волгоградской области.

Пп. "ф" ч. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Согласно пп. 40 п. 2 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относятся решение вопросов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Части 1 и 3 статьи 4, ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в совокупности с положениями пп. 40 п. 2, п. п. 3.1 и 6 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и содержанием п. 2 ст. 6, п. 6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствует о том, что установление порядка организации и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно в пределах, предусмотренных федеральным законодательством.

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 2 постановления правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» основанием для передачи муниципального имущества в собственность Российской Федерации является предложение о передаче имущества, направляемое органом местного самоуправления органу государственной власти Российской Федерации.

Поскольку истец с заявлением о выделении и передаче ему нежилого помещения в безвозмездное пользование, в целях осуществления полномочий, не обращался, и правом, предоставленным ему законом, в свое время не воспользовался; следовательно, процедура передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную  собственность  не начиналась.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием к отмене судебного акта, принятого в полном соответствии  с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «10»  марта 2009 года по делу № А12-20247/08-с14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                      В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                     С.А. Жаткина

Ф.И. Тимаев