Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 по делу n А12-1661/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А 12-1661/2009

06 мая  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля  2009 года

Полный текст постановления изготовлен   06 мая  2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Телегиной Т.Н., Никитина А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Царук  М.А.

при участии в заседании:

от Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, - не явились, извещены,

от Общества с ограниченной ответственностью «Мир рекламы», - Карташов Д.В. (учредитель, паспорт № 18 04 284978 выдан 17.12.2003 г. УВД г. Волжского Волгоградской области), Карташова С.Н. (директор, паспорт № 18 05 811906 выдан 17.06.2006 г. УВД г. Волжского Волгоградской области, решение № 8 от 03.11.2007 г.), Либина Т.В. (паспорт № 18 03 124840 выдан 18.06.2002 г. УВД г. Волжского Волгоградской области, доверенность выдана 31.10.2008 г. сроком на три года),

от Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области, - не явились, извещены,

от Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области, - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мир рекламы» г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2009 г.

по делу № А12-1661/2009, (судья Пильник С.Г.),

по иску Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Мир рекламы», г. Волжский Волгоградской области,

о принудительном демонтаже рекламной конструкции,

третьи лица:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:        

Администрация городского округа – городского Волжский Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир рекламы» (далее ООО «Мир рекламы») демонтировать рекламный щит размером 3,0м х 6,0м х 2 стороны, расположенный по адресу: г.Волжский, ул.Мира, 74 (магазин «Эврика»).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2009 иск администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области удовлетворен. Суд своим решением обязал общество с ограниченной ответственностью «Мир рекламы» демонтировать рекламный щит размером 3,0м х 6,0м х 2 стороны, расположенный по адресу: г.Волжский, ул.Мира, 74 (магазин «Эврика»), а так же взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Мир рекламы» в пользу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области 2000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных при уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью «Мир рекламы» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2009г. по делу А12-1661/2009 полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 93205 0 о вручении корреспонденции 16.04.2009 г., приобщено к материалам  дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Администрации (вх. № 34 от 29.04.2009г).

Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Представители Общества с ограниченной ответственностью «Мир рекламы» в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Отзыв на апелляционную жалобу не поступил. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Комитета (вх. № 33 от 29.04.2009г).

Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.             

Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Отзыв на апелляционную жалобу не поступил. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления (вх. № 53 от 29.04.2009г).

Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.         

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 29.04.2009г. до 14 часов 15 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия не  находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта  в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, согласно разрешения на право размещения рекламы от 24.04.2006г. управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области разрешено ООО «Мир рекламы» разместить рекламное место в качестве рекламного щита размерами 3,0м х 6,0м х 2 стороны, по адресу: г.Волжский, ул.Мира, 74. Разрешение выдавалось на один год с 08.05.2006г. по 08.05.2007г. (л.д. 11).

24.04.2006г. между управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области и ООО «Мир рекламы» оформлен договор № 112 на предоставление рекламного места (л.д. 12).

            По условиям пунктов 2.1.-2.2. данного договора рекламное место предоставлено ответчику с 08.05.2006г. по 08.05.2007г. для установки вышеописанной рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения. Срок договора может быть продлен  по соглашению сторон.

Согласно ч.3 ст. 425 ГК РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Положением пункта 4.6. рассматриваемого договора стороны установили, что демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен ответчиком своими силами и за свой счет в срок, не превышающий трех дней по окончании срока действия данного договора.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок действия договора истек 08.05.2007г.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В предписании № 01-20/7024 от 31.10.2008г. направленном ответчику, последнему предлагалось в течение месяца добровольно произвести демонтаж спорной рекламной конструкции (л.д. 13).

Между тем при проведении проверки  Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – г. Волжский и управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский  установлено, что указанная рекламная конструкция не демонтирована, о чем свидетельствуют акты обследования от 10.10.2008г. и от 18.12.2008г. (л.д. 14-15).

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Поскольку рекламная конструкция установлена без соответствующего разрешения в  нарушение порядка, установленного законом, требование о демонтаже самовольных  конструкций ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском об обязании ответчика демонтировать вышеуказанную рекламную конструкцию в соответствии Федеральным законом от 13.03.2006 №38 ФЗ «О рекламе».

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Доказательств того, что договор № 112 на предоставление рекламного места был пролонгирован сторонами ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции предоставлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Как следует из пункта 2 городского положения от 20.07 2006 г. N 60-BГД "О выдаче разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа -  город Волжский Волгоградской области (принятого постановлением Волжской городской Думы от 14.07.2006г. .№23/4) органом, осуществляющим выдачу разрешений распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, является администрация городского округа либо уполномоченное ею структурное подразделение

Материалами дела установлено, что рекламная конструкция в виде щита с размерами 3,0м х 6,0м х 2 стороны, была установлена ответчиком на основании разрешения, срок которого закончился.

Вышеназванное предписание администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в пределах предоставленных полномочий, о демонтаже рекламной конструкции ответчиком не исполнено.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. No38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе) установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10).

Частью 22 статьи 19 Закона РФ "О рекламе" предусмотрено, что при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора у заявителя не имеется разрешительной документации на установку рекламной конструкции,(рекламный щит) поскольку срок договора от 24.04.2006г.  № 112 на размещение рекламной конструкции на земельном участке, расположенном