Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А12-19839/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саратов

04 мая 2009 года                                                                                       дело № А12-19839/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  04 мая 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.И.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелащенко С.И.,

при участии в судебном заседании: от Прокуратуры – Бобровой О.В.(удост.); от  Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области – Жидковой  Е.А.. представителя по доверенности  № 34 от 04.08.2008 года; от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда -  Зайцевой С.И., представителя по доверенности № 01-1371 юр от 24.08.2007г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда,

апелляционную жалобу  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «03»  марта 2009 года по делу № А12-19839/2008, (судья  Буланков А.А.)

по иску Первого заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград 

к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района», Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград

третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, Администрация Волгограда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград

о признании сделки недействительной

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным договора от 01.01.2008 г. №4/1668-08 аренды помещения (здания, строения) нежилого муниципального фонда заключенного между ДМИ администрации Волгограда, МУ «ЖКХ Дзержинского района» и УФРС по Волгоградской области.

В качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, Администрация Волгограда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «03»  марта 2009 года по делу № А12-19839/2008 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Также с апелляционной жалобой обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

 Заявитель апелляционной жалобы считает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на пп.3 п.8 статьи 85 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также податель апелляционной жалобы указывает, что спорный договор в настоящее время прекратил свое действие. 

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента муниципального имущества администрации Волгограда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области доводы апелляционной жалобы поддержал, просит отменить решение суда первой инстанции, в иске отказать.

Истец считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционных жалоб несостоятельными, представил письменный отзыв на апелляционные жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело  в их  отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Между ДМИ администрации Волгограда (Арендодатель), МУ ЖКХ Дзержинского района (Балансодержатель) и Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, был заключен договор №4/1668­08 от 01.01.2008г. аренды помещения (здания, строения, сооружения) нежилого муниципального фонда, общей площадью 355,10 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.Республиканская, 19.

В соответствии с п. 1.2. договора, помещение передается арендатору для размещения районного отдела ФРС по Волгоградской области.

В соответствии с п. 8.1. договора, срок его действия определен сторонами с 01.01.2008г. по 30.12.2008г., менее года, обязательной государственной регистрации не требовал.

Удовлетворяя заявленные исковые требования суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 1.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 83 Закона со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (06.10.2003) переходный период устанавливается до 01 января 2009 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 451 от 12.06.2008  утверждено Положение о Федеральной регистрационной службе. В соответствии с пунктом 1 указанного Положения, Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Приказом Министерства юстиции РФ от 3.12.2004  № 188 утверждено Положение о главном управлении Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Положения, главное управление Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Федеральной регистрационный службы.

Приказом Министерства юстиции РФ от 3.12.2004  №  1188 утвержден перечень   главных управлений   ФРС по субъектам   Российской Федерации, в который включено Главное управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области.

Поскольку, имущество, переданное по оспариваемому договору используется для осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с  требованиями Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, как орган исполнительной власти, имеет право на безвозмездное пользование нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Республиканская, 19, в силу закона.

Однако, учитывая, что истец обратился с иском о признании договора аренды недействительным, а исковые требования мотивированы п. 3 ч. 8 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в силу которого Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области имеет право безвозмездно пользоваться имуществом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Из изложенного следует, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем, на основании пункта 2 части 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями  269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «03»  марта 2009 года по делу № А12-19839/2008 отменить.

В иске отказать.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.             

Председательствующий                                                                             В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                            О.И. Антонова

                                                                                                                      Ф.И. Тимаев