Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А57-24878/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

27 апреля 2009 года                                                         Дело № А57-24878/2008-114

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Цуцковой М.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дременковой И.С.,

при участии в заседании:

            представителя государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области – Кутукова К.В., действующего на основании доверенности от 23.12.2008 года № 9/12977,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области, г. Балашов Саратовской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2009 года

по делу № А57-24878/2008-114 (судья Огнищева Ю.П.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Пугачевой Валентины Николаевны, г. Балашов Саратовской области,

к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области, г. Балашов Саратовской области,

о признании недействительным решения №1000 от 16 мая 2008 года,

  УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Пугачева В.П. (далее – ИП Пугачева В.П., Пугачева В.П.) обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (далее по тексту – Управление пенсионного фонда, Управление) о признании недействительным решения № 1000 от 16 мая 2008 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя.

Решением суда первой инстанции, заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Управление пенсионного фонда обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления.

ИП Пугачева В.П., в нарушение требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда от 30 марта 2009 года, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 90003, с датой вручения 03.04.2009г., явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления ИП Пугачевой В.П., основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании Управление поддержало апелляционную жалобу в полном объеме.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Управлением пенсионного фонда было вынесено решение от 16 мая 2008 года № 100 о взыскании с ИП Пугачевой В.Н. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платеже, направляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 232 рублей и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 171 рубль 15 копеек.

Не согласившись с принятым решением, ИП Пугачева В.Н. обжаловала его в судебном порядке, та том основании, что она, являясь вдовой военного пенсионера и получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ не обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование как страховой, так и накопительной частей пенсии, в связи с чем просила признать необоснованным начисление пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что лица, являющиеся получателями пенсии, назначенных в соответствии с Законом  № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту – Закон №4468-1 от 12.02.1993 года), освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Апелляционный суд считает данную позицию законной и обоснованной на основании следующего.

Трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Закон                 № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений статьи 28 Закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающим основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, финансирование выплаты этих пенсий производится за счет средств федерального бюджета, следовательно, в отличие от права на трудовую пенсию, которое реализуется в случае уплаты страховых взносов, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не связывается законодателем с уплатой страховых взносов.

Согласно указанному Федеральному закону право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в частности, военнослужащие, а в случае их смерти, члены их семей на пенсию по случаю потери кормильца. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются им в порядке, предусмотренном Законом №4468-1 от 12.02.1993 года.

В соответствии со статьей 10 Закона №4468-1 от 12.02.1993 года выплата пенсии лицам, на которых распространяется действие названного закона, обеспечивается за счет средств федерального бюджета и финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

Суд первой инстанции с учетом позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 24 мая 2005 года № 223-0, согласно которой термин «военные пенсионеры» применяется ко всем лицам, которые получают пенсии, назначенные им в порядке, предусмотренном Законом №4468-1 от 12.02.1993 года пришел к обоснованному выводу, что пенсионное обеспечение лиц, получающих пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, находится вне правоотношений системы обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, на ИП Пугачеву В.Н., получающую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеназванным законом, не распространяется общий порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленный Законом № 167-ФЗ.

Суд первой инстанции так же правомерно указал на то, что в силу положений статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 «Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 года № 582, фиксированный платеж не уплачивается страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом №4468-1 от 12.02.1993 года.

Таким образом, в нормативных актах, регулирующих порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, содержится прямая норма, которая освобождает лиц, являющихся получателями пенсии, назначенных в соответствии с Законом № 4468-1 от 12.02.1993 года, от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Представленные в материалы дела, доказательства исследованы судом полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по делу решения апелляционный суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2009 года по делу № А57-24878/2008-114 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      Н.В. Луговской

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова