Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А57-24817/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-24817/2008-135

30 апреля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Смирникова А.В., Кузьмичева С.А.,

при   ведении   протокола   судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания  Ченцовой Ю.Г.,

при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества «Производственное предприятие ЖБК-3» Бондаренко Р.В., действующего на основании доверенности от 2 марта 2009 года, представителей межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области  Малинко Е.Ю., действующей на основании доверенности № 04-23/39489 от 30 сентября 2008 года, Кулявцевой С.Н., действующей на основании доверенности № 04-21/51539 от 19 декабря 2008 года,  Погуляевой Ю.В., действующей на основании доверенности № 04-20/6334 от 25 февраля 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Производственное предприятие ЖБК-3» (г. Энгельс Саратовской области)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2009 года

по делу № А12-24817/2008-135, принятое судьей Самохваловой А.Ю.,

по заявлению закрытого акционерного общества «Производственное предприятие ЖБК-3»        (г. Энгельс Саратовской области)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области           (г. Энгельс Саратовской области)

о признании недействительным требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7328 от 18 ноября 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Производственное предприятие ЖБК-3» (далее – ООО «ПП ЖБК-3», Общество) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 7 по Саратовской области, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7328 от 18 ноября 2008 года.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО «ПП ЖБК-3» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МРИ ФНС № 7 по  Саратовской области проведена выездная налоговая проверка ЗАО «ПП ЖБК-3» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов.

Налоговым органом по результатам проверки  13 августа 2007 года вынесено решение № 13/81 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения ЗАО «ПП ЖБК-3».

Решением арбитражного суда Саратовской области от 08 июля 2008 года по делу № А-57-16656/07-26-33 решение налогового органа № 13/81 от 13 августа 2008 года было признано недействительным в части.

Постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 года решение арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба МРИ ФНС № 7 по Саратовской области - без удовлетворения.

18 ноября 2008 года налоговым органом в адрес ЗАО «ПП ЖБК-3» выставлено требование № 7328 об уплате налога на общую сумму 10827669 рублей, в том числе недоимка на сумму 6013675 рублей, пени на сумму 2065530 рублей и штраф в сумме 2748464 рублей.

В качестве основания взимания налогов указано решение от 13 августа 2007 года № 13/81, вынесенное по акту проверки № 13/57 от 15 июня 2007 года.

Полагая, что требование от 18 ноября 2008 года № 7328 нарушает его права и законные интересы, ЗАО «ПП ЖБК-3» обратилось с заявлением о его оспаривании в арбитражный суд Саратовской области.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, исходя из отсутствия оснований, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного акта недействительным. При этом суд установил соответствие оспариваемого требования нормам статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что МРИ ФНС № 7 по Саратовской области проведена выездная налоговая проверка ООО «ПП ЖБК-3» по вопросам соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, уплаты налогов и сборов.

По результатам проверки составлен акт от 15 июня 2007 года № 13/81, на основании которого инспекцией принято решение от 13 августа 2007 года № 13/81, которым обществу доначислены налоги, пени, а также применены налоговые санкции.

Считая решение налоговой инспекции в части незаконным ООО «ПП ЖБК-3» обратилось в суд с требованием о признании его недействительным, одновременно заявив ходатайство об обеспечении иска в виде приостановления действия оспариваемого решения.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2007 года об обеспечении иска по делу № А57-16656/07-26-33  заявление было удовлетворено, действие решения налогового органа № 13/81 от 13 августа 2007 года приостановлено до рассмотрения дела № А57-16656/07-26-33  по существу (л.д. 35  том 1).

Решением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-16656/07-26-33  от 8 июля 2008 года заявленное требование общества удовлетворено частично.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 года решение арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-16656/07-26-33   оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 23 декабря 2008 года решение арбитражного суда Саратовской области от 8 июля 2008 года и Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 года по делу № А57-16656/07-26-33   оставил без изменения (л.д. 45-51 том 2).

На основании решения налогового органа от 13 августа 2007 года № 13/81, МРИ ФНС № 7 по Саратовской области 18 ноября 2008 года в адрес ООО «ПП ЖБК-3» выставлено требование № 7328 об уплате налога на общую сумму 10827669 рублей, в том числе недоимка на сумму 6013675 рублей, пени на сумму 2065530 рублей и штраф в сумме 2748464 рублей.

Не согласившись с выставленным требованием МРИ ФНС № 7 по Саратовской области Общество обратилось в суд с заявлением о признании указанного требования недействительным.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого требования налогового органа нормам действующего законодательства о налогах и сборах.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, а в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска.

Таким образом, из содержания указанной нормы следует, что обеспечительные меры считаются отмененными только тогда, когда это прямо отражено в судебном акте, которым рассмотрено дело по существу, либо в определении, вынесенном судом по ходатайству  лица, участвующего в деле  после вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановление действия решения инспекции влечет невозможность его исполнения до отмены данной обеспечительной меры судом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Поскольку в период выставления требования действовали обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого решения, наложенные определением арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2007 года по делу № А57-16656/07-26-33, а направление требования фактически означает начало процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога, налоговый орган в указанные период (до окончания действия принятых обеспечительных мер) был не вправе принимать меры принудительного взыскания в отношении ООО «ПП ЖБК-3».

Следовательно, налоговым органом нарушены требования статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является основанием для признания оспариваемых требований недействительными.

На основании изложенного, решение арбитражного суда Саратовской области подлежит отмене, а заявленные закрытым акционерным обществом «Производственное предприятие ЖБК-3» требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской  области от 19 февраля 2009 года по делу № А57-24817/2008-135 в части отказа  в удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом требований «Производственное предприятие ЖБК-3» отменить.

Признать недействительным требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области № 7328 от 18 ноября 2008 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области в пользу закрытого акционерного общества «Производственное предприятие ЖБК-3» расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           А.В. Смирников

                                                                                                                      С.А. Кузьмичев