Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А06-845/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                 

30 апреля 2009 года                                                                             Дело № А06-845/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 30  апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.

судей Смирникова А.В., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ченцовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной собственностью «Пегас» (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 2 марта 2009 года по делу           № А06-845/2009, принятое судьей Гущиной Т.С.,

по заявлению общества с ограниченной собственностью «Пегас» (г. Астрахань)

к Астраханской таможне (г. Астрахань)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 10311000-379/2008 от 16 октября 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пегас» (далее – ООО «Пегас», Общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни № 10311000-379/2008 от 16 октября 2008 года о назначении административного наказания, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 2 марта 2009 года в заявлении заявленных ООО «Пегас» требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные ООО «Пегас» требования. Из апелляционной жалобы следует, что, по мнению Общества, поданное им 31 июля 2008 года заявление о смене таможенного режима и представление ГТД № 10211070/310708/0000134 приостановило режим «Временный ввоз», а потому обязанности по уплате таможенных платежей за август 2008 года у ООО «Пегас» не возникло. 08 августа 2008 года Обществом в Астраханскую таможню подано заявление о зачете периодических таможенных платежей за август и только после зачета платежа, 12 августа 2008 года ООО «Пегас» отозвало таможенную декларацию в режиме «Реэкспорт».

Астраханская таможня представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Из отзыва следует, что оплата периодических таможенных платежей за август месяц должна быть произведена до 30 июля 2008 года (включительно), однако заявление о зачете периодических таможенных платежей за август 2008 года поступило в Астраханскую таможню только 08 августа 2008 года. В связи с этим, таможенный орган настаивает на том, что срок уплаты  таможенных платежей Обществом нарушен. Кроме того, после подачи 31 июля 2008 года ГТД в режиме «ЭК-31» (Реэкспорт) в целях завершения таможенного режима «ИМ-53» (Временный ввоз), 12 августа 2008 года ООО «Пегас» подало заявление на отзыв указанной декларации в связи с намерениями дальнейшей эксплуатации транспортного средства ООО «Пегас» на территории Российской Федерации. Декларация не была выпущена. Товар не был помещен под указанный режим «Реэкспорта». В дальнейшем, 25 августа 2008 года Обществом подано письмо на продление срока временного ввоза до 31 декабря 2008 года. При таких обстоятельствах, периодические таможенные платежи за август месяц по обязательству ООО «Пегас», указанные в заявлении на помещение товаров в таможенный режим «Временный ввоз», должны быть уплачены в срок до З0 июля 2008 года, несмотря на подачу ГТД.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений №№ 91317 2, 91318 9.

От Астраханской таможни в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Судом удовлетворено заявленное ходатайство.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2008 года ООО «Пегас» по ГТД                        № 10311070/180608/0000079 оформлен товар – полуприцеп рефрижератор VIN государственный номер 3377 АШ в режиме «временный ввоз» на срок до 31 августа 2008 года с частичным условным освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок уплаты платежей – ежемесячно до 30 числа каждого месяца.

31 июля 2008 года Обществом подана ГТД № 10211070/310708/0000134 о помещении товара – полуприцеп рефрижератор VIN государственный номер 3377 АШ в таможенный режим «реэкспорт» в целях завершения режима «временный ввоз».

12 августа 2008 года ГТД № 10211070/310708/0000134 отозвана заявлением ООО «Пегас».

В связи с тем, что заявление о зачете таможенных платежей за август 2008 года по ГТД № 10311070/180608/0000079 поступило в таможенный орган только 08 августа 2008 года, то есть с просрочкой на 9 дней, 20 августа 2008 года Астраханской таможней вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19 сентября 2008 года сотрудником Астраханской таможни в отношении ООО «Пегас» составлен протокол об административном правонарушении № 10211000-379/2008, которым действия Общества квалифицированы по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 октября 2008 года и.о. начальника Астраханской таможни Погосовым Р.Б. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10311000-379/2008, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (т. 1 л.д. 138-145)

7 ноября 2008 года в Южную оперативную таможню Федеральной таможенной службы поступила жалоба ООО «Пегас» на постановление по делу об административном правонарушении № 10311000-379/2008, по результатам рассмотрения которой 20 января 2009 года заместитель начальника Южной оперативной таможни Мелихова О.В. вынесла решение № 10314000/179ю/2а об отказе в ее удовлетворении (т. 1 л.д. 164-167).

Общество не согласилось с привлечением к административной ответственности и, полагая, что  постановление таможенного органа от 16 октября № 10311000-379/2008 является незаконным, нарушает права и законные интересы юридического лица, оспорило его в арбитражный суд Астраханской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции сделал вывод о наличии в действиях ООО «Пегас» состава вменяемого административного правонарушения, при этом исходил из того, что подача заявления о помещении товара под иной таможенный режим после наступления срока уплаты таможенных платежей не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.

В соответствии со статьей 156 Таможенного кодекса Российской Федерации ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 157 Таможенного кодекса Российской Федерации помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом. При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпуска товаров предусмотренных статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим.

Как следует из материалов дела, для ввозимого товара – полуприцеп рефрижератор VIN государственный номер 3377 АШ, ООО «Пегас» выбрало таможенный режим «Временный ввоз» до 31 августа 2008 года.

Согласно статьи 209 Таможенного кодекса Российской Федерации временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении иных категорий товаров, перечисленных в части 1 статьи 212 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации уплачивается 3 процента суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов суммы таможенных пошлин, налогов уплачиваются при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза или периодически по выбору лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяется лицом, получившим разрешение на временный ввоз, с согласия таможенного органа. При этом конкретные сроки уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода.

Статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации несет лицо, получившее разрешение на временный ввоз. (пункт 7 статьи 212 Таможенного кодекса Российской Федерации)

Как следует из материалов дела, 16 июня 2008 года ООО «Пегас» обратилось в таможенный орган с заявлением таможенного режима временного ввоза на полуприцепы изотермические (рефрижераторы) на срок до 31 августа 2008 года с частичным условным освобождением от уплаты таможенных платежей с уплатой 1 раз в месяц до 30 числа (т. 1 л.д. 62)

Срок уплаты таможенных платежей за август месяц 2008 года в размере 9 725,08 рублей истек 30 июля 2008 года.

Материалами дела подтверждается, что с заявлением о списании причитающихся ежемесячных таможенных платежей за август 2008 года, в том числе по ГТД                                                      № 10311070/180608/0000079, ООО «Пегас» обратилось в таможенный орган 08 августа 2008 года.

Поскольку Обществом в срок до 30 июля 2008 года не уплачен ежемесячный таможенный платеж за август, то по состоянию на дату подачи вышеуказанного заявления ООО «Пегас» нарушило срок уплаты таможенных платежей.

Доводы Общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения на том основании, что 31 июля 2008 года ООО «Пегас» были поданы заявление о смене таможенного режима на режим «реэкспорт» и ГТД                                           № 10211070/310708/0000134, правомерно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 214 Таможенного кодекса Российской Федерации действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается:

-        при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-        при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 217 настоящего Кодекса;

-        по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, срок уплаты таможенных платежей по ГТД № 10311070/180608/0000079 за август 2008 года наступил 30 июля 2008 года, тогда как заявление о перемещении товара под иной таможенный режим, которым приостанавливается режим «временный ввоз», поступило в Астраханскую таможню 31 июля 2008 года, то есть после наступления обязанности по уплате ежемесячных