Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А12-16964/08-С40. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-16964/08-с40

«23» апреля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «21» апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

стороны в судебное заседание не явились,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «16» декабря 2008 года по делу № А12-16964/08-с40, принятое судьей Романовым С.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсальный оптовый рынок» (Волгоградская область, г. Волжский)

заинтересованные лица: Территориальный (межрайонный) отдел № 4 г. Волжского Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский),

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (г. Волгоград),

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский)

об исправлении технической ошибки в сведениях

  УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Универсальный оптовый рынок» (далее заявитель, общество) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее Управление Роснедвижимости) об  исправлении технической ошибки в сведениях государственного земельного кадастра, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:35:03 01 21:0033 кадастровую стоимость в размере 20 302 679,25 руб. с видом функционального использования «земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» с удельным показателем кадастровой стоимости земли 1 687,25 руб./кв.м.

Решением арбитражного суда Волгоградской области 16.12.2008г. требования заявителя в данной  части удовлетворены.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Управления Роснедвижимости, ООО «Универсальный оптовый рынок»,  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления № 97381, 97378, 97382.

В судебном заседании, открытом 14 апреля 2009 года в 09 час 20 мин, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до               09 час 00 мин 21.04.2009г.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.10.2005г. администрацией г. Волжского вынесено постановление № 3807 о передаче ООО «Универсальный оптовый рынок» и физическим лицам в собственность за плату земельного участка площадью 12033 кв.м., кадастровый номер 34:35:03 01 21:0033, расположенного по адресу: г. Волжский,             ул. Пушкина, 39С, в 19-м ценовом районе (территориально-экономической зоне), категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - земли под зданиями (строениями), сооружениями, под здание квасильно-засолочного цеха.

В соответствии с п. 3 постановления, оно является основанием для заключения договора купли продажи.

На основании договора купли-продажи от 01.12.2005г. № 150 КПЗ ООО «Универсальный оптовый рынок» приобрело указанный земельный участок в собственность, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 01.03.2006 г.

В соответствии с кадастровым планом вышеназванного земельного участка от 05 апреля 2006 года № 34-35-03/06-0397 кадастровая стоимость земельного участка составляет 54309141руб.

Считая, что Управлением Роснедвижимости допущена техническая ошибка, которая выразилась в том, что кадастровая стоимость указанного выше земельного участка вопреки сведениям, содержащимся в акте органа власти о предоставлении земельного участка под объект материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с удельным показателем кадастровой стоимости 1687руб./кв.м, в документах кадастрового учета была ошибочно исчислена с применением удельного показателя 4513,35руб./кв.м, как земли под административно-управленческими и общественными объектами, обратился в суд с заявлением об исправлении технической ошибки.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, ссылаясь на пункт 3 ст. 21 Федерального закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», указал, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Апелляционная инстанция признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316, которыми определяется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и для целей земельного кадастра.

Указанными Правилами предусмотрено, что в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно Городскому Положению о земельном налоге на территории городского округа - г. Волжский Волгоградской области № 1 - ВГД от 24.11.2005 г., принятому Постановлением Волжской городской Думы № 6/1 от 22.11.2005 г. (п. 5.1) по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по видам функционального использования земель в разрезе кадастрового деления территории городского округа - город Волжский Волгоградской области по состоянию на 1 января календарного года публикуется в срок до 1 марта текущего года администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области в газетах "Вести Волжской городской Думы" и (или) "Волжская правда".

В соответствии с опубликованной таблицей удельных показателей кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) по кварталу 44, номер кадастрового квартала 34:35:03 0121 удельный показатель кадастровой стоимости земли с видом 7 функционального использования «земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (земельные участки баз и складов) установлен в размере 1 687,25 руб. /кв. м.

Однако, как следует из выписки из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 34:35:03 01 21:0033, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 39 С и принадлежащего заявителю от 05.04.2006 г. (л.д.16), кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 54 309 142 руб. и определена исходя из УПКСЗ 4 513 руб./кв.м., предусмотренного для земель под зданиями административно-управленческих и общественных объектов.

Таким образом, при установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:03 01 21:0033, расположенного: г. Волжский, ул. Пушкина,  39 С, Управлением допущена техническая ошибка в указании УПКСЗ, подлежащего применению, что повлекло неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка.

Наличие   технической   ошибки   в   земельном   кадастре подтверждается      выданным   Управлением   Роснедвижимости кадастровым   планом   от 21.12.2007г.,  письмами № 35-7/425 от 21.12.2007 г., № 5-01-15/3435 от 30.10.2007 г., которое в соответствии с Положением о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004г. № 418, наделено полномочиями по ведению земельного кадастра и определению кадастровой стоимости земли.

Выявление Управлением Роснедвижимости технической ошибки повлекло внесение изменений в земельный кадастр и выдачу 21.12.2007г. исправленной выписки из государственного земельного кадастра (кадастрового плана земельного участка), согласно которой кадастровая стоимость земельного участка составила 20 302 679,25 руб.

Не отрицая наличие технической ошибки, Управление Роснедвижимости в апелляционной жалобе ссылается на то, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований, заявленных обществом, поскольку ошибка была исправлена самим Управлением.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод Управления Роснедвижимости по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального Закона № 28-ФЗ от 02.01.2000 года «О государственном земельном кадастре» (подлежащим применению к спорным отношениям) в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Судом первой инстанции правомерно указано, что поскольку в рассматриваемом случае затрагиваются интересы налогового органа как третьего лица, являющегося администратором поступлений земельного налога, исправление технической ошибки, допущенной в кадастровом плане, выданном 05.04.2006г., может быть осуществлено только в судебном порядке.

О том, что допущенная техническая ошибка затрагивает интересы налогового органа также указано в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу № А12-17573/07-с29 от 22.09.2008г.

Таким образом, в рассматриваемом случае надлежащим будет являться исправление технической ошибки на основании решении суда, в связи с чем судом первой инстанции требования заявителя удовлетворены правомерно.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «16» декабря 2008 года по делу № А12-16964/08-с40 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области  без удовлетворения.

            Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

                                                                                                             М.Г. Цуцкова