Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А12-14306/2008. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 

23 апреля 2009 года                                 Дело № А12-14306/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей: Акимовой М.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной М.В.

при участии в судебном заседании представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг» - Апраксиной О.Г. по доверенности от 17.11.2008 г.;

от Южного межрегионального территориального Управления (ЮМТУ) Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области – извещен, не явился;

рассмотрев апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг» на определение арбитражного суда Волгоградской области от 24 февраля 2009 года по делу № А12-14306/2008, принятого судьёй Лаврик Н.В. по заявлению ООО «АЗС-Трейдинг» о повороте исполнения решения суда по делу

по заявлению Южного межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Ростехрегулирования) в лице территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Волгоградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг»

о привлечении ООО «АЗС-Трейдинг» к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в порядке статей 325, 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о повороте исполнения решения арбитражного суда первой инстанции от 15.09.2008 г.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 24.02.2009 г. в удовлетворении заявления ООО «АЗС-Трейдинг» о повороте исполнения решения арбитражного суда от 15.09.2008 г. отказано.

ООО «АЗС-Трейдинг» подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой Общество просит определение от 24.02.2009 отменить, и произвести поворот исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.09.2008 г. по делу N А12-14306/2008.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, арбитражный суд апелляционной инстанции находит определение подлежащим отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Южное межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Волгоградского отдела (инспекции) госнадзора (далее - ЮМТУ Ростехрегулирования, административный орган) 22.08.2008 г. обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг» (далее – ООО «АЗС-Трейдинг», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.09.2008 г. заявление административного органа удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

По вступлении решения суда в законную силу Общество уплатило штраф в размере 40000 рублей в доход федерального бюджета на счёт ЮМТУ Ростехрегулирования.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.11.2008 г. решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции принято решение от 26.01.2009 г., которым в удовлетворении заявления административного органа о привлечении Общества к административной ответственности отказано, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 статьи 24.5 КоАП РФ).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «АЗС-Трейдинг» с заявлением о повороте исполнения судебного акта.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества суд первой инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суд установил вину Общества в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, принудительное взыскание штрафа не производилось; Общество уплатило его добровольно; штраф перечислен не в пользу административного органа, а доход федерального бюджета; возвращение Обществу этого штрафа нарушит необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей.

Выводы суда противоречат закону.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Согласно частям 1 и 2 статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.

Заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 324 настоящего Кодекса.

В обоснование своих доводов ООО «АЗС-Трейдинг» представило в материалы дела платежное поручение № 1141 от 25.09.2008 г., согласно которому Общество произвело оплату административного штрафа в размере 40 000 рублей на основании решения арбитражного суда Волгоградской области от 15.09.2008 г. Поскольку судебный акт о взыскании с ООО «АЗС-Трейдинг» административного штрафа в размере 40 000 рублей был отменен вышестоящей судебной инстанцией, судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований административному органу было отказано и производство по делу об административном правонарушении прекращено, а к моменту отмены судебного акта он был исполнен Обществом, о чем представлен платежный документ, имеются достаточные предусмотренные статьёй 325 АПК РФ основания для поворота исполнения решения суда. В противном случае на стороне федерального бюджета будет иметь место неосновательное обогащение за счёт имущества Общества.

При этом закон не связывает возможность поворота исполнения с наличием или отсутствием вины Общества в совершённых административных правонарушениях, с обстоятельствами добровольного или принудительного порядка исполнения решения суда о взыскании суммы.

Возврат Обществу незаконно наложенного штрафа не нарушит баланс конституционно защищаемых ценностей и, напротив, отказ в его возврате нарушит конституционное право частной собственности заявителя.

Таким образом, в удовлетворении заявления ООО «АЗС-Трейдинг» о повороте исполнения решения судом первой инстанции отказано не правомерно, определение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба ООО «АЗС-Трейдинг» - удовлетворению.

Согласно платежному поручению № 1141 от 25.09.2008 г. штраф поступил в доход федерального бюджета по бюджетной классификации 17211601000010000140 через счёт ЮМТУ Ростехрегулирования в Управлении Федерального Казначейства по Ростовской области.

Поскольку в силу п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ЮМТУ Ростехрегулирования, являющееся администратором доходов федерального бюджета, обладает бюджетными полномочиями на возврат излишне уплаченных (взысканных) в бюджет штрафов, обязанности производства поворота исполнения судебного решения должна быть возложена на указанный административный орган.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 февраля 2009 года по делу № А12-14306/2008 отменить.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг» о повороте исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15 сентября 2008 года по делу № А12-14306/2008 удовлетворить.

Произвести поворот исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15 сентября 2008 года по делу № А12-14306/2008 – ЮМТУ Ростехрегулирования возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «АЗС-Трейдинг» из средств федерального бюджета сумму штрафа, уплаченную платежным поручением № 1141 от 25.09.2008 г. в размере 40 000 рублей.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                          А.В. Смирников

Судьи                                                                                                                          М.А. Акимова

                                                                                                                                     Т.С. Борисова