Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по делу n А12-2951/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                 Дело № А12-2951/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  21 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен           22 апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Рябихиной И.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон (уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений приобщены к материалам дела №№ 90791 0, 90790 4, 90795 9, 90792 8, 90794 2),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» (г. Волгоград)

на определение  арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2009 года по делу  № А12-2951/08 (судья Тазов В.Ф.)

по заявлению Администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (п. Нариман Светлоярского района Волгоградской области)

об отсрочке исполнения судебного акта по делу №А12-2951/08-С16

третьи лица: Территориальное управление Светлоярского района КБФПиК Администрации Волгоградской области (р.п. Светлый Яр Волгоградской области),

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области (р.п. Светлый Яр Волгоградской области),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской  области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения до 01.01.2010 г..

Определением  арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2009 года  требования удовлетворены частично. Заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.07.2009г..

ОГУП «Волгоградавтодор» с определением арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2009 года не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, считает его незаконным и подлежащим отмене по основаниям,  изложенным в апелляционной жалобе. Податель жалобы считает, что у суда 1 инстанции отсутствовали основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое определение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  решением арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2008 года с Администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу ОГУП «Волгоградавтодор»  взыскано 3 728 212 руб., а также понесенные истцом судебные расходы в сумме 29 563,60 руб..

Данное решение вступило в законную силу. На основании указанного решения  выписан исполнительный лист № 012389.

12.09.2008 г. Администрация Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратилась с ходатайством об отсрочке исполнения решения сроком до 01 января 2010 года о взыскании денежных средств в пользу ОГУП «Волгоградавтодор».

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 09.10.2008 г. требования удовлетворены частично. Администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области предоставлена отсрочка до 01.02.2009 г. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда определение от 09.10.2008 г. оставлено без изменения.

27.01.2009 г. Администрация Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области вновь обратилась с ходатайством об отсрочке исполнения решения сроком до 01 января 2010 года о взыскании денежных средств в пользу ОГУП «Волгоградавтодор».

В обоснование ходатайства об отсрочке исполнения решения, заявитель  ссылается на то, что  в настоящее время он лишен возможности исполнить решение суда об оплате присужденной суммы, т.к. по итогам 2008 г. состояние бюджета не позволило произвести оплату в связи с непоступлением дополнительных источников доходов в бюджет. Однако принято решение Советом депутатов Наримановского сельского поселения от 20.01.2009 г. №1\5 «О внесении изменений и дополнений в бюджет Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2009 г. и на период 2011 года» об увеличении расходной части бюджета на сумму 1000,0 тыс. руб. на погашение кредиторской задолженности, которая будет направлена на исполнение судебного акта по настоящему арбитражному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Поскольку названная норма Закона не содержит разъяснений относительно того, какие обстоятельства могут служить основанием для предоставления рассрочки исполнения судебного акта, арбитражный суд в каждом конкретном случае сам определяет, есть ли действительная необходимость и достаточные основания в такой рассрочке.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" также не разъясняет, что следует понимать под обстоятельствами, препятствующими совершению исполнительных действий.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 324 прямо устанавливает возможность предоставления отсрочки либо рассрочки судебного решения без каких-либо изъятий для отдельных категорий дел. Данная норма права не содержит каких-либо исключений или ограничений относительно возможности отсрочки или рассрочки исполнения решений. Единственным условием, обуславливающим возможность предоставления отсрочки или рассрочки исполнения, является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Следовательно, при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта суд проверяет наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Оценивая возможность удовлетворения заявления Администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что на данный момент у должника отсутствуют свободные денежные средства для исполнения решения суда.

04.07.2008 года Администрация по решению суда выплатила ОГУП «Волгоградавтодор» в счет погашения долга 500 000 руб.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса РФ Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно положению статьи 38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно части 2 статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Оценивая представленные заявителем доказательства, суд правомерно исходил из того, что действия, нарушающие адресность предусмотренных бюджетом денежных средств,  либо направление их на цели, не обозначенные в бюджете, противоречат бюджетному законодательству.

Представленные ответчиком документы свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта на данный момент и необходимости предоставления отсрочки исполнения решения.

Однако суд первой инстанции правомерно уменьшил срок предоставления отсрочки судебного акта до 01.07.2009г., учитывая интересы взыскателя, а также повторность предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что при решении вопроса о предоставлении   рассрочки исполнения судебного акта суд первой инстанции всесторонне исследовал фактические обстоятельства дела, дал правильную оценку доказательствам и обоснованно оценил их как достаточные для удовлетворения заявления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого судебного акта.

   На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены определения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2009 года по делу № А12-2951/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

            Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 А.Ю. Никитин

Судьи:                                                                                                          Г.И. Агибалова 

                                                                                                                      Т.В. Волкова