Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по делу n А57-22840/08-142. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

20 апреля 2009 года                                                            Дело №А57-22840/08-142

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2009 года                      

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровина О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дременковой И.С.

при участии в судебном заседании:

представителя ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова - Клобуковой Т.Ю., действующей по доверенности от 25.03.2008 года № 03-14/7073

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Белгородской области, г. Старый Оскол Белгородской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 25 декабря 2008 года

по делу № А57-22840/08-142 (судья Дружинина Н.В.),

по заявлению инспекции федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району                   г. Саратова, г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», г. Саратов, инспекции федеральной налоговой службы №4 по Белгородской области, г. Старый Оскол Белгородской области,

третье лицо – Полянский Георгий Юрьевич, г. Саратов,

о признании недействительным решения межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Белгородской области от 22.09.2008г. № 2247 о государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «Феникс»,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Белгородской области (далее - Налоговый орган, Инспекция) от 22.09.2008 года          № 2247 о государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - ООО «Феникс», Общество) обратилась федеральная налоговая служба по Фрунзенскому району г. Саратова (далее по тексту - ИФНС по Фрунзенскому району). Изменения, вносимые в учредительные документы, касались места нахождения и почтового адреса общества, согласно которым они были указаны как: 410056, г. Саратов, улица Вавилова, д.51/57.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2008 года заявленные требования были удовлетворены, решение налогового органа от 22.09.2008 г. № 2247 было признано недействительным, также суд решил исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2083128058616.

Решение суда первой инстанции основывалось на результатах осмотра, проведенного ИФНС по Фрунзенскому району, в результате которого было установлено, что по указанному месту нахождения г. Саратов, ул. Вавилова, д.51/57, ООО «Феникс» не находится, что зафиксировано протоколом обследования от 09.10.2008 г.

Налоговый орган не согласившись с решением суда, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд за его обжалованием.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2008 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС по Фрунзенскому району представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит обжалуемое решение суда оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения, по основаниям, изложенным в нем.

ООО «Феникс», Полянский Г.Ю., МРИ ФНС России №4 по Белгородской области о месте, времени и дате судебного заседания апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 96940 9,    96942 3, 96941 6, соответственно, представителей в судебное заседание не направили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов обжалуемого решения арбитражного суда Саратовской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителя МРИ ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, поддержавшего доводы отзыва на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В налоговый орган 15.09.2008г. обратился Полянский Г.Ю. с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Феникс».

Представленное заявление соответствовало требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины;

Поскольку основания для отказа в государственной регистрации установленные в статье 23 указанного Закона отсутствовали, и, учитывая, что налоговый орган не вправе требовать представления других документов кроме, установленных настоящим Законом, налоговый орган зарегистрировал изменения, вносимые в учредительные документы.

Согласно статье 25 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в предусмотренных законом случаях.

Таким образом, в законодательстве установлена административная и иная ответственность за представление недостоверных сведений, но за это не предусмотрено признание судом недействительным решения о регистрации изменений и записи в ЕГРЮЛ.

Согласно статье 18 названного закона, в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица, что и сделано налоговым органом.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция делает вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и - незаконными решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах.

Статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Учитывая, что при вынесении обжалуемого решения, суд неправильно применил нормы материального права, апелляционная инстанция считает его подлежащим отмене, а апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Белгородской области - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2008 года по делу                 № А57-22840/08-142 отменить, апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Белогородской области - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать инспекции федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова в удовлетворении искового заявления о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Белогородской области от 22.09.2008г. № 2247 о государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Феникс» и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2083128058616.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                          О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      Н.В. Луговской

М.Г. Цуцкова