Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу n А55-16533/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 февраля 2008 г.                                                          Дело № А55-16533/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     15 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено       19 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя  - представитель Борисов Д.В.,  доверенность от 09.01.08 № 04-04/4,

от ответчиков  - от Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Самары - представитель Касаева Н.В., доверенность от 29.12.07 № 05-10, от ООО «Атлант» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2007 года по делу № А55-16533/2007 (судья Медведев А.А.), рассмотренному по заявлению Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

к Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Самары, Самарская область,                г. Самара,

ООО «Атлант», Самарская область, г. Самара,

о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Атлант», недействительной,

УСТАНОВИЛ:

           Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары  (далее – ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – ООО «Атлант», Общество), осуществленную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары (далее – ИФНС России по Промышленному району г. Самары) 23.08.2007г. за номером 3285 (государственный регистрационный номер записи 2076319132294).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2007г. ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 21.12.2007г. отменить, принять по делу новый судебный акт.

  В судебном заседании представитель ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

  Представитель ИФНС России по Промышленному району г. Самары в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары без удовлетворения.

  Представитель ООО «Атлант» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

  На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества, участвующего в деле, который был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 16.08.2007г. единственным учредителем ООО «Атлант» Гореловым А.В. принято решение № 1 об изменении места нахождения Общества: 443068, Самарская область, г. Самара, Мичурина, 98.

В заявлении, представленном 17.08.2007г. для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой его места нахождения, в качестве места нахождения юридического лица указан адрес постоянно действующего исполнительного органа Общества: 443068, Самарская область,           г. Самара, Мичурина, 98.

          23.08.2007г. ИФНС РФ по Промышленному району г. Самары принято решение №3285 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Атлант».

После проведенной государственной регистрации материалы дела в отношении ООО «Атлант» направлены в ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары.

29.10.2007г. с целью определения фактического местонахождение ООО «Атлант», сотрудники ИФНС РФ по Октябрьскому г. Самары провели осмотр по адресу, указанному в заявлении и в решении участника Общества: 443068, Самарская область, г. Самара, Мичурина, 98.

В ходе проверки установлено, что данная организация по указанному адресу отсутствует.

Согласно полученного ответа от ООО «Ритейл», ООО «Атлант» не заключал договор аренды на данный объект и юридический адрес по данному адресу Обществу не предоставлялся.

В связи с вышеизложенным, посчитав, что в нарушение ст. 51, п.2 ст.52, п.2 ст.54 ГК РФ, ст.ст. 9, 12 и 13 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества в налоговый орган были представлены недостоверные сведения, а налоговый орган, проводивший регистрацию не проверил достоверность данных сведений, ИФНС РФ по Октябрьскому району    г. Самары обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. № 506, с изменениями от 11.02.2005г., Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

          В силу подпунктов "а" и "б" п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом   необходимых  для   государственной   регистрации  документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что у ИФНС РФ по Промышленному району г. Самары отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «Атлант».

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона № 129-ФЗ в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Таким образом, с учетом того, что признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах, а также признание незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице законом не предусмотрены, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары требований.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Федерального арбитражного суда  Поволжского округа от 17.05.2007г. по делу А65-23382/2006.

Кроме того, Инспекции, как органу, уполномоченному на основании ст. 2 Закона №129-ФЗ осуществлять государственную регистрацию, предоставлено право исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц. ООО «Атлант» в силу ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ может быть признано недействующим и исключено из реестра юридических лиц по правилам указанной нормы и при наличии всех обстоятельств, свидетельствующих о прекращении юридическим лицом своей деятельности (непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету).

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлениях Федерального арбитражного суда  Поволжского округа от 11.05.2007г. по делу А65-23385/2006, от 16.05.2007г. по делу А12-2333/2006.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении обоснованно указано на то, что ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары в материалы дела не представлено доказательств несоответствия оспариваемой государственной регистрации действующему законодательству Российской Федерации, а также нарушения прав и законных интересов налогового органа.

Отсутствие ООО «Атлант» на момент проведения проверки по месту нахождения, указанному в учредительных документах, не является доказательством указания недостоверности сведений на момент проведения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Вывод налогового органа о том, что ООО «Атлант» никогда не находился по адресу: 443068, Самарская область, г. Самара, Мичурина, 98, не подтвержден материалами дела. Сведения о собственнике указанного помещения в материалах дела отсутствуют.

В обоснование своего заявления ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары не указало, какие нарушения закона или иных правовых актов допущены ИФНС РФ по Промышленному району г. Самары при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Атлант», осуществленной за государственным регистрационным номером 2076319132294.

Судом первой инстанции также установлено, что требование   налогового   органа  о   признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Атлант», осуществленной за      государственным регистрационным номером 2076319132294, адресовано ненадлежащему   ответчику – ООО «Атлант», поскольку Обществом государственная регистрация по данному адресу не проводилась. В связи с чем, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа и к ООО «Атлант».

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на  ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары, но не взыскивается, поскольку  в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ в данном случае  налоговый орган освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2007 года по делу № А55-16533/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                          Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                                         А.А. Юдкин

В.С. Семушкин