Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А72-6587/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 февраля  2008 года                                                                           Дело № А72-6587/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 февраля 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя –  Хабибулин Р.Р., доверенность от 04.05.2007 года,

от ответчика – Елисеева Л.В., доверенность № 01 от 10.01.2008 года,

от третьего лица – Давыдов С.Н., паспорт 73 04 016340,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2008 года в помещении суда апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Сенгилеевского района Ульяновской области на решение  Арбитражного суда Ульяновской области от 05.12.2007 года  по делу № А72-6587/2007 (судья Замалетдинова Д.М.),

принятому по заявлению ООО «Стройинвест»

к УФРС по Ульяновской области

3-е лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Сенгилеевского района        Ульяновской области

о признании отказа  в государственной регистрации незаконным и понуждении зарегистрировать право собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройинвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к УФРС по Ульяновской области (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 145 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Сенгилей, примерно 1 750 м по направлению на юг от жилой зоны, кадастровый номер 73:14:05 05:01:239, вынесенного 10.09.2007 года, и о понуждении ответчика зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Решением суда от 10.12.2007 года  требования Общества оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе  3-е лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Сенгилеевского района Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применения норм материального права.

В судебном заседании представители третьего лица и заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения по основаниям, указанным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой  инстанции законным и обоснованным, а  апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 26.07.2007 года   Общество обратилось в Сенгилеевский отдел УФРС по Ульяновской области с заявлением о регистрации права    собственности    на    земельный    участок,    площадью    145 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, г. Сенгилей примерно в 1 750 м по направлению на юг от жилой зоны.

Уведомлением   от    10.08.2007 года   №   04/035/2007-376   регистрирующий   орган приостановил государственную регистрацию права до 10.09.2007 года

10.09.2007 года сообщением  №04/035/2007-376 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, ссылаясь на абзац  4 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ),  в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно:  извещение о проведении аукциона земельного участка было размещено в местной периодической газете «Волжские зори», а не в определенных распоряжением Главы администрации Ульяновской области № 127-р от 05.02.2003г. средствах массовой информации (газете «Народная газета», «Ульяновская правда»). Не было обеспечено соблюдение принципов эффективности использования земельного участка, справедливости, публичности; прозрачности процедур предоставления земель сельскохозяйственного назначения.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно Закона № 122-ФЗ решение о государственной регистрации прав принимается на основании представленных документов.

В соответствии с абзацем 3 ч.1 ст. 13 данного Закона одним из этапов проведения государственной регистрации является проведение регистрирующим органом правовой экспертизы документов и проверка законности сделки.

Выявленное в ходе правовой экспертизы несоответствие представленных на государственную регистрацию прав документов требованиям действующего законодательства является основанием для отказа в государственной регистрации прав (ст. 20 Закона № 122-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.06.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В статье 19.1 вышеназванного Закона установлен порядок применения отдельных его положений. Подпункт 5 ч. 1 данной статьи указывает, что средствами массовой информации, в которых   предусмотрено опубликование сообщений, являются источник официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, в том случае, если на день вступления Федерального Закона не принят закон субъекта РФ, обеспечивающий реализацию закона на территории такого субъекта РФ. Газета  «Волжские зори» является местным периодическим изданием Сенгилеевского района.

При вынесении решения судом первой инстанции правомерно указано на то обстоятельство, что 17.11.2003 года принят Закон Ульяновской области № 059-З0 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» (в редакции, действовавшей до 01.08.2007г.), в котором предусмотрено, что специальными средствами массовой информации, в которых печатаются объявления (сообщения), в том числе о проводимых торгах, являются газета «Народная газета», газета «Ульяновская правда», которые распространяются на территории всей Ульяновской области.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области № 059-ЗО от 17.11.2003 года данный Закон является основой земельного законодательства Ульяновской области. Целью указанного Закона является  реализация полномочий Ульяновской области как субъекта РФ в области земельных отношений, установленных Конституцией РФ, ЗК  РФ и иными федеральными законами. В связи с чем, ссылку заявителя апелляционной жалобы на Устав муниципального образования «Сенгилеевский район» и распоряжение Главы администрации муниципального образования «Сенгилевский район» от 30.12.2006 года № 413-р суд апелляционной инстанции признает несостоятельной.

Пунктом 1 ст. 10 Закона Ульяновской области № 059-ЗО от 17.11.2003 года  установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу п.4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков определяется Правительством РФ в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.

В соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права заключения договора аренды таких земельных участков (п.8) , утвержденными постановлением Правительства РФ № 808 от 11.11.2002 года, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать предусмотренный перечень сведений, в том числе предмет торгов, включая сведения о местоположении (адрес), площади, границах, обременениях и т.д.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, КУМИЗО МО «Сенгилеевский район» 02.05.2007 года заключил с ООО «Стройинвест» договор аренды спорного земельного участка № 11 от 02.05.2007 года сроком  до 02.05.2056 года.

Сообщение о проведении торгов по продаже этого земельного участка опубликовано в местной газете 22.06.2007 года, то есть спустя 1,5 месяца после его заключения. Договор аренды спорного земельного участка заявителем и 3-им лицом расторгнут 20.07.2007 года, то есть спустя 2,5 месяца после его заключения.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже спорного земельного участка, опубликованное в местной периодической газете, не содержит и информацию об обременении земельного участка.

Кроме того, предметом правовой экспертизы документов являлась юридическая сила правоустанавливающих документов, действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации: документов, подтверждающих публикацию сообщения о проведении торгов, в том числе их соответствие установленным законодательством РФ требованиям, а не действительность проведенных торгов и заключенного по их результатам договора купли-продажи, как ошибочно полагает заявитель апелляционной жалобы.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции, что ответчик законно отказал в регистрации права собственности Общества на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 145 га, и       правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области  от 05.12.2007 года по делу № А72-6587/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      В.Н Апаркин

В.В. Кузнецов