Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А65-23404/007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 февраля  2008 г.                                                                              Дело № А65-23404/007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  15 февраля 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 18 февраля   2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей  Кувшинова В.Е., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от ООО «КСЦ «Калейдоскоп» - представитель Русских С.А., доверенность от 17.10.07 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2008 г. апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан, г.Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 05 декабря 2007г. по делу № А65-23404/2007, судья Шайдуллин Ф.С., принятое по заявлению ООО «КСЦ «Калейдоскоп», г.Казань,  к  Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным решения от 31.08.2007г. № 1491,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Культурно-спортивный центр «Калейдоскоп» (далее -  ООО «КСЦ «Калейдоскоп», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) от 31 августа 2007г. № 1491 о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 05 декабря 2007 г. заявление Общества удовлетворено, оспариваемое решение Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 31 августа 2007г. № 1491 признано незаконным, на Межрайонную инспекцию ФНС России № 14 по Республике Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КСЦ «Калейдоскоп» на том основании, что налоговый орган нарушил порядок принудительного взыскания налогов: начал принудительное взыскание и вынес решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика до наступления срока для добровольного исполнения требования. На основании решения о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом выставлены инкассовые поручения, в этот же день налоговым органом принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика. На момент вынесения оспариваемого решения фактическая сумма недоимки была меньше суммы указанной в решении, что подтверждается данными, предоставленными самим налоговым органом.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований Обществу – отказать, ссылаясь на необоснованность выводов суда, поскольку налоговое законодательного наличия в налоговом органе на момент вынесения решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика письменного ответа банка об отсутствии (или недостаточности) денежных средств на счете налогоплательщика в банке, отзыв инкассовых поручений не является необходимым условием  для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества, статьёй 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлен только срок принятия решения о взыскании налогов, следовательно, налоговым органом не нарушен срок вынесения и направления оспариваемого решения.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять меры к взысканию задолженности за счёт денежных средств в соответствии с положениями ст.46 НК РФ, и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счёт денежных средств налоговый орган вправе взыскать налог за счёт имущества, налоговым органом допущено нарушена процедура взыскания.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, что налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки Общества вынесено решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности от 26 июня 2007г. №03-01-07/24-р. На основании указанного решения, налоговым органом в адрес Общества выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16 августа 2007г. №1237 (л.д.8,9). В связи с неисполнением данного требования налоговым органом 31 августа 2007г. вынесено решение № 1491 о взыскании с Общества налогов, пеней и штрафов в сумме 56 909 010,01 руб. за счет имущества налогоплательщика (л.д.27-28).

В соответствии со статьей 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.

Статья 46 НК РФ предусматривает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из содержания пункта 7 статьи 46 НК РФ следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16 августа 2007г. №1237 со сроком исполнения до 26 августа 2007г., направлено по почте 21  августа 2007г. и получено Обществом 28 августа 2007г.

Заместителем начальника налогового органа 27 августа 2007г. принято решение № 8690 от 27 августа 2007г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика со ссылкой на ст. 46 НК РФ  (л.д.10).

Таким образом, налоговый орган  начал принудительное взыскание и вынес решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика до наступления срока для добровольного исполнения требования.

В силу п.3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Однако в нарушение норм ст. 46 НК РФ решение от 27 августа 2007г. № 8690 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика направлено по почте только 05 сентября 2007г., ООО КСЦ «Калейдоскоп» получено 07 сентября 2007г.

На основании решения от 27 августа 2007г. № 8690 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом выставлены инкассовые поручения с  № 15535 по № 15556 от 27 августа 2007г., которые поступили в банк Общества 31 августа 2007г., что подтверждается штампом банка на поручениях. Ряд инкассовых поручений немедленно были частично исполнены 31 августа 2007 г. за счет имеющихся на счете средств, что подтверждается отметками банка. Однако в этот же день 31 августа 2007г. налоговым органом было принято решение № 1491 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, предусмотренные п. 7 ст. 46 и п.1 ст. 47 НК РФ.

Кроме того, сумма, указанная в оспариваемом решении, определена без учета произведенного налоговым органом зачета сумм НДС в размере 14 017 217,35 рублей (извещение о принятом налоговым органом решения о зачете № 4887/20-01-13 от 27 августа 2007г.).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения фактическая сумма недоимки была меньше суммы указанной в решении, что подтверждается данными, предоставленными самим налоговым органом.

С учётом вышеизложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о несоответствии требованиям НК РФ оспариваемого решения налогового органа от 31 августа 2007г. № 1491 и нарушении прав и законных интересов Общества.

Доводы апелляционной жалобы о направлении в банк письма о приостановлении исполнения инкассовых поручений не может быть принят, поскольку данное письмо было направлено лишь 28 ноября 2007 г., тогда как исполнительное производство было возбуждено 12 сентября 2007 г.

Направление 23 ноября 2007 г. налоговым органом судебным приставам письма об изменении суммы задолженности, подлежащей взысканию с Общества, в связи с произведёнными зачетами, не опровергает вывода суда о незаконности оспариваемого решения налогового органа.

Вопреки требованиям п.1 ст.65, п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение  суда от 05 декабря  2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд            

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 05 декабря 2007г. по делу № А65-23404/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов