Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2015 по делу n А55-11298/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 декабря 2015 г.                                                         Дело № А55-11298/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кувшинова В.Е., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "КОРАЛЛ" - Патракеев Д.А. доверенность от 05.08.2015 г.,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области – Борисова Е.В. доверенность от 25.01.2013 г.,

от ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2015 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 октября 2015 года по делу № А55-11298/2015 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коралл", Самарская область, г. Жигулевск,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», г. Самара,

о признании незаконным решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Коралл» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее - ответчик) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Самарской области от 05.05.2015 г. № 63-00-119/15-41147 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - нежилого 2-этажного здания по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Гидростроителей, дом 2 с кадастровым номером 63:02:0301001:816 по заявлению ООО «Коралл» № 63-0-1-161/2015-95 от 28.01.2015 г. (том 1 л.д. 2-4, л.д. 152, 159-160).

Решением суда первой инстанции от 19.10.2015 года заявление удовлетворено (том 2 л.д. 39-42).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении заявленных требований ООО "Коралл" отказать.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 23.11.2015 г.).

Заявитель ссылается на то, что нормативные требования к подготовке технического плана содержатся в статье 41 Закона о кадастре, в части 8 которой указано, что сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

Арбитражным судом Самарской области было установлено отсутствие у ответчика оснований для приостановления кадастрового учета, а, следовательно, и оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета указанного выше здания, в связи с чем, требования заявителя были правомерно удовлетворены.

Более того, представленными в материалы дела экспертными заключениями подтверждено, что в результате произведенной реконструкции указанного здания не затронуты конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, в связи с чем, в соответствии с подпунктом 4 пункта 17 статьи 51 и статьи 55 Градостроительного кодекса ООО «Коралл» не требовалось получать разрешение на строительство, а, следовательно, не требуется и оформление разрешения на ввод здания в эксплуатацию.

Довод подателя жалобы о том, что правоудостоверяющий документ выдан заявителю на объект с кадастровым номером 63:02:0301001:816 площадью 718,2 кв.м, в связи с чем, на момент постановки данного объекта на учет 24.07.2013 г., он внесен с указанными площадными характеристиками после произведенной реконструкции, засвидетельствованной техническим паспортом здания от 10.10.2009 г. не может быть принят судом во внимание, поскольку указанный довод не имеет никакого отношения к предмету спора.

Кроме того, приостановка государственного кадастрового учета здания была мотивирована ответчиком отсутствием в подготовленном техническом плане этого здания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Иных оснований для приостановления кадастрового учета решение ответчика не содержало, следовательно, такие основания отсутствовали.

Заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, отзыв на жалобу, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

Заявитель 28.01.2015 г. обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером 63:02:0301001:816, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулёвск, ул. Гидростроителей, дом 2, в связи с изменением его площади в результате реконструкции, приложив технический план здания, подготовленный на основании технического паспорта от 10.10.2009 г.

Решением ответчика № 63-00-119/15-8318 от 02.02.2015 г. государственный кадастровый учет был приостановлен на основании пункта 5 части 2 статьи 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 8).

В связи с истечением срока, установленного в решении от 02.02.2015 г. для приостановления государственного кадастрового учета, 05.05.2015 г. ответчиком было принято решение № 63-00-119/15-41147 об отказе в учете изменений объекта недвижимости (л.д. 142-143).

Заявитель, посчитав, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и нарушает его права и интересы, обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд (том 1 л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что ответчику были представлены все необходимые для кадастрового учета изменений здания документы в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

19.10.2015 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение (том 2 л.д. 39-42).

Суд апелляционной инстанции считает доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет изменений здания, сооружения осуществляется на основании технического плана, подготовленного в соответствии со статьей 41 Закона о кадастре, а так же Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2010 г. № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» (далее - Приказ).

Частью 1 статьи 41 Закона о кадастре, пунктом 2 Приложения № 2 Приказа предусмотрено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Из положений части 8 статьи 41 Закона о кадастре, пункта 16 Приложения № 2 Приказа следует, что сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находился такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником двухэтажного здания, общей площадью 718, 2 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Гидростроителей, д. 2 (л.д. 43).

28.01.2015 г. Общество обратилось к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером 63:02:0301001:816, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулёвск, ул. Гидростроителей, дом 2, в связи с изменением его площади в результате реконструкции, приложив технический план здания, подготовленный на основании технического паспорта от 10.10.2009 г.

Таким образом, технический план здания, подготовленный на основании технического паспорта здания изготовленного 10.10.2009 г. был представлен до 01.01.2013 года, в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

Довод подателя жалобы о том, что для осуществления кадастрового учета изменений здания, заявителю необходимо представить технический план, подготовленный на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию, противоречит требованиям статьи 41 Закона о кадастре.

Несостоятелен довод ответчика о том, что технический план должен быть подготовлен на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию в соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, технический план здания (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7.15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитальною строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Судом установлено, исходя из материалов дела, что заявителем ответчику был представлен технический план здания, требования к подготовке которого установлены в статье 41 Закона о кадастре.

Государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства в Российской Федерации осуществлялась в соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 (далее - Положение).

Исходя из пунктов 7, 9 Положения, техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос). Технический паспорт объекта капитального строительства оформляется и выдается только по результатам технической инвентаризации.

Судом установлено, что последняя техническая инвентаризация нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Гидростроителей, дом 2, литер А1, инв. № 1878