Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2015 по делу n А65-12844/2015. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [e-mail], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

5 ноября 2015 года

г.Самара

                      Дело №А65-12844/2015

Резолютивная часть определения объявлена 2 ноября 2015 года

Полный текст определения изготовлен 5 ноября 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Пышкиной Н.Ю. и Романенко С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Азбаба» на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 9 сентября 2015 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу №А65-12844/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью «Азбаба» (ОГРН 1031624005258, ИНН 1656026420) к исполнительному комитету города Зеленодольск (ОГРН 1061673000828, ИНН 1648017856) об обязании заключить договор приватизации земельного участка,  третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района»,  вынесенное судьей Юшковым А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Караман А.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Варганов И.В. – представитель (доверенность №48 от 30.09.2015),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Азбаба» (далее ООО «Азбаба», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании заключить договор приватизации земельного участка кадастровый номер 16:49:011907:0042 площадью 1242 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г.Зеленодольск, пр.Строителей, 36, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Определением суда от 19.08.2015 по ходатайству истца Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заменен на надлежащего ответчика – Исполнительный комитет города Зеленодольска (далее Исполком, ответчик).

Определением от 03.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо), муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (далее Палата, 2-е третье лицо).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2015 исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствует доказательство направления Исполнительному комитету города Зеленодольск (надлежащему ответчику) оферты с приложением предусмотренных пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации документов. В силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если досудебный порядок урегулирования предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка. Имеющийся в материалах дела проект договора не подписан покупателем (и продавцом) и не направлялся истцом надлежащему ответчику. Суд первой инстанции пришел к выводу, что при таких обстоятельствах требования статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут считаться соблюденными истцом и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка подлежит оставлению без рассмотрения.

Истец с определением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым обязать Исполнительной комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заключить с ним договор приватизации земельного участка кадастровый номер 16:49:011907:0042 площадью 1242 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г.Зеленодольск, пр.Строителей, 36, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Истец исходит из того, что представитель Исполнительного комитета Зеленодольского  муниципального района и Исполнительного комитета города Зеленодольска преднамеренно ввела в заблуждение суд и истца, указав, что в настоящее время Исполнительный комитета Зеленодольского  муниципального района не имеет полномочий по распоряжению спорным земельным участком. Однако решением Совета города Зеленодольска №315 от 16.03.2015 полномочия муниципального образования «Город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Зеленодольск» Зеленодольского района Республики Татарстан, переданы муниципальному образованию «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан. Поэтому 31.03.2015 проект договора купли-продажи земельного участка был направлен надлежащему органу местного самоуправления, уполномоченному заключать данный договор - Исполнительному комитету Зеленодольского  муниципального района.

Кроме того, истец исходит из того, что представитель Исполнительного комитета Зеленодольского  муниципального района не оспаривал в судебном заседании, что в адрес Исполнительного комитета поступили три экземпляра проекта договора, которые были скреплены подписью и печатью истца.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо – Управление Росреестра по Республике Татарстан, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Палата, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверяется в соответствии со статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании  представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Истец 31.03.2015 направил через МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Зеленодольского муниципального района» в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района договор купли-продажи земельного участка и другие документы, указанные в расписке (л.д.56).

Палата письмом №05-2/651 от 15.05.2015 отказала истцу в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Зеленодольск, пр.Строителей, 36 (л.д.57).

Истец обратился в суд с требованием о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер кадастровый номер 16:49:011907:0042 площадью 1242 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г.Зеленодольск, пр.Строителей, 36.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцу принадлежит на праве собственности здание кафе, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г.Зеленодольск, пр.Строителей, 36 (л.д.28-29).

Поэтому договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, подлежит заключению с истцом в обязательном порядке и разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, истец направил три экземпляра договора купли-продажи земельного участка в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Решением Совета города Зеленодольска №315 от 16.03.2015 полномочия муниципального образования «Город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Зеленодольск» Зеленодольского района Республики Татарстан переданы муниципальному образованию «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан.

Таким образом, истцом была предпринята попытку заключить договор во внесудебном порядке. Договор купли-продажи земельного участка истцом был направлен уполномоченному органу местного самоуправления. Доказательства направления в орган местного самоуправления неподписанного проекта договора в материалах дела отсутствуют.

Замена ненадлежащего ответчика на ненадлежащего, не может служить основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Согласно статье 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

При указанных обстоятельствах основания для оставления искового заявления ООО «Азбаба» отсутствовали. Вывод суда первой инстанции о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования не соответствует обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 и пунктом 2 части 4 статьи 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены определения и направления дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика. Однако, принимая во внимание, что Исполнительный комитет города Зеленодольска является ненадлежащим ответчиком, суд считает возможным судебные расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе на определение об оставлении искового заявления без рассмотрения не распределять, учитывая, что судебные расходы будут распределены судом первой инстанции при принятии окончательного судебного акта по делу.

Руководствуясь статьями 110,112,266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Отменить определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 9 сентября 2015 года по делу №А65-12844/2015 об оставлении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Азбаба» (ОГРН 1031624005258, ИНН 1656026420) без рассмотрения.

Направить дело в Арбитражный суд Республики Татарстан для рассмотрения по существу.

Постановление может быть обжаловано в срок, в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                          В.В.Карпов

Судьи                                                                                                         Н.Ю.Пышкина

С.Ш.Романенко