Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 по делу n А55-3340/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 октября 2015 года                                                                                 Дело №А55-3340/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 20 октября 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.10.2015 в помещении суда апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» Беспалова Алексея Павловича на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2015 по делу №А55-3340/2015 (судья Мехедова В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» (ИНН 6350010172, ОГРН 1066350005138), п.Красный Ключ Кинельского района Самарской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Самарской области, г.Кинель Самарской области, и Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области, г.Самара, об оспаривании решений,

в судебном заседании приняли участие:

представитель МИФНС России №4 по Самарской области – Соловьев В.С. (доверенность от 19.03.2013 №6),

представитель УФНС России по Самарской области – Быков В.С. (доверенность от 25.08.2015 №12-22/0037),

конкурсный управляющий ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» Беспалов А.П. не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» (далее – ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Самарской области (далее - МИФНС России №4 по Самарской области, налоговый орган) от 16.08.2013 № 21 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС России по Самарской области) от 08.10.2013 №03-15/24426 по апелляционной жалобе общества на указанное решение налогового органа.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2015 по делу №А55-3340/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» Беспалов Алексей Павлович просил отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По утверждению заявителя апелляционной жалобы, он обратился с заявлением в суд первой инстанции в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно об указанных ненормативных правовых актах. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы отметил, что в нарушение требований АПК РФ судом первой инстанции не вынесено отдельное определение об отказе в восстановлении пропущенного срока.

МИФНС России №4 по Самарской области и УФНС России по Самарской области в отзывах апелляционную жалобу отклонили.

Рассмотрение дела было отложено с 07.09.2015 на 14.10.2015.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей конкурсного управляющего ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» Беспалова А.П., который был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представители МИФНС России №4 по Самарской области и УФНС России по Самарской области просили оставить обжалованное судебное решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзывах, выступлениях представителей МИФНС России №4 по Самарской области и УФНС России по Самарской области в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки, проведенной в отношении ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ», МИФНС России №4 по Самарской области приняла решение от 16.08.2013 №21 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу начислены налоги, пени и штрафы.

Это решение налогового органа получено 16.08.2013 представителем общества на основании доверенности от 10.06.2013 №63АА 1878522.

Решением от 08.10.2013 №03-15/24426 УФНС России по Самарской области, удовлетворив апелляционную жалобу общества, изменило указанное решение налогового органа и уменьшило штрафные санкции в связи с тяжелым материальным положением общества.

Данное решение получено обществом 17.10.2013, что подтверждается списком почтовых отправлений УФНС России по Самарской области и уведомлением о вручении почтового отправления.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2013 по делу №А55-4252/2013 в отношении ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» была введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Беспалов А.П. В этом определении указано, что с даты его вынесения наступают последствия, установленные статьями 63, 64, 66, 67 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», положения которых касаются, в частности, последствий вынесения определения о введении наблюдения, прав и обязанностей  временного управляющего.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2013 по делу №А55-4252/2013 ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Беспалов А.П.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Таким образом, Беспалов А.П., являвшийся с мая 2013 года временным, а с октября 2013 - конкурсным управляющим ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ», при надлежащем осуществлении прав и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», знал или должен был знать о принятии МИФНС России №4 по Самарской области и УФНС России по Самарской области вышеуказанных решений.

Однако с заявлением об оспаривании вышеуказанных решений конкурсный управляющий ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» Беспалов А.П. обратился в суд первой инстанции только 18.02.2015.

Суд первой инстанции сделал мотивированный вывод об отсутствии уважительных причин пропуска трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ. При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку конкурсного управляющего ООО «Агропромышленный комплекс «Красный Ключ» Беспалова А.П. на акт приема-передачи документов от 28.11.2013, которым были переданы документы за период с 2007 года по 2012 год.

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин пропуска указанного срока не имеется.

Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, с пропуском срока, установленного АПК РФ, и при отсутствии объективных препятствий для своевременного обращения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что согласуется с правовым подходом, изложенным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 №16228/05 и от 26.07.2011 №18306/10.

В Определении от 18.11.2004 №367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел в судебном заседании вопрос о причинах пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и принял решение (а не определение) об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском указанного срока.

Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

На основании статей 104, 110, 112 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает Беспалову А.П. из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную им по чеку-ордеру от 05.08.2015 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2015 года по делу №А55-3340/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Беспалову Алексею Павловичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              И.С. Драгоценнова

Е.Г. Попова