Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 по делу n А55-286/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 октября 2015 года                                                                       Дело № А55-286/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  16 октября 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Холодной С.Т., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Фейзиева Миргасан Мирали Оглы – не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,

от МП «Ярмарки Самары» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фейзиева Миргасан Мирали Оглы

на определение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2015 года по делу № А55-286/2014 (судья Бойко С.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Фейзиева Миргасан Мирали Оглы, г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

МП «Ярмарки Самары», г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Фейзиев Миргасан Мирали Оглы обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу г. Самара, ул. Мичурина, около дома № 122, под установку временного павильона «Фрукты-овощи», содержащегося в сообщении № 12-1/31336/13 от 28.11.2013, и об обязании заключить договор аренды.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2014 по делу № А55-286/2014 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Фейзиеву Миргасану Мирали Оглы в аренду земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу г. Самара, ул. Мичурина, около дома № 122 под установку временного павильона «Фрукты-овощи», содержащийся в сообщении № 12-1/3136/13 от 03.12.2013.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2014 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 по делу № А55-286/2014 оставлено без изменения.

13.05.2015 индивидуальный предприниматель Фейзиев Миргасан Мирали Оглы обратился с заявлением о замене стороны по делу, Министерства имущественных отношений Самарской области, на его правопреемника, Администрацию городского округа Самара, в связи с передачей полномочий должника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара органу местного самоуправления.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2015 года в удовлетворении заявления предпринимателя Фейзиева Миргасана Мирали Оглы о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства отказано.

Не согласившись с выводами суда, ИП Фейзиев Миргасан Мирали Оглы подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что замена стороны должника в данном деле необходима, поскольку постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2014 года по делу А55-286/14, которым признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ИП «Фейзиеву Миргасану Мирали оглы» в аренду земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара. ул.Мичурина, около дома № 122 под установку временного павильона «Фрукты-овощи» до настоящего времени не исполнено, его законные права и интересы не восстановлены.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований о замене сторон индивидуальный предприниматель Фейзиев Миргасан Мирали Оглы ссылается на положения статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принятый Самарской Губернской думой 25 декабря 2014 года Закон Самарской области от 29 декабря 2014 года № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и принятый Самарской Губернской Думой 24 февраля 2015 года Закон Самарской области 26 февраля 2015 года № 11-ГД о внесении в указанный нормативный правовой акт изменений.

При вынесении определения об отказе в удовлетворении заявления о применении процессуального правопреемства суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В данном конкретном случае постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении пв аренду земельного участка площадью 10 кв. м, расположенного по адресу г. Самара, ул. Мичурина, около дома № 122 под установку временного павильона «Фрукты-овощи», содержащийся в сообщении от 03.12.2013 № 12-1/3136/13. Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке.

ИП Фейзиев Миргасан Мирали Оглы в части требований об обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества просит заменить заинтересованное лицо по делу – Министерство на Администрацию городского округа Самара, ссылаясь на то, что в связи с принятием Закона Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, с 01.03.2015 осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

В данном случае отсутствуют основания для замены Министерства на администрацию городского округа Самара, поскольку передача распорядительных функций иному лицу не влечет процессуального правопреемства в порядке статьи 48 АПК РФ. В данном случае предметом спора являлась законность действий именно Министерства, а перераспределение полномочий государственных органов и органов местного самоуправления не меняют сторону публичного обязательства, чьи действия оспариваются в порядке главы 24 АПК РФ.

Аналогичная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой - Постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июля 2015 г. по делу №А55-17750/2013.

Таким образом, судом правомерно отказал в удовлетворении заявления о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства, оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2015 года по делу № А55-286/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                           С.Т. Холодная

В.Е. Кувшинов